Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 17 października 2012 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Trybunałowi Sprawiedliwości

(sprawa T‑447/10)

Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa – Świadczenie usług w zakresie utrzymywania, rozwoju i wspierania aplikacji informatycznych –Odrzucenie ofert skarżącej i udzielenie zamówień innemu oferentowi – Kryteria wyboru – Kryteria udzielania zamówienia – Obowiązek uzasadnienia – Odpowiedzialność pozaumowna

1.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 27)

2.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Kryteria wyboru – Ocena zdolności kandydatów do świadczenia określonych usług – Kryteria udzielania zamówienia – Porównawcza ocena cech charakterystycznych i szczególnych zalet indywidualnych ofert – Zastosowanie kryterium mającego na celu ocenę zdolności kandydata do wykonania zamówienia publicznego na etapie udzielania tego zamówienia – Niedopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 97 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 137, 138) (por. pkt 35–42, 53)

3.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 69, 70)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Obowiązek poinformowania, w odpowiedzi na pisemny wniosek, o cechach i o zaletach oferty, która wygrała przetarg oraz o nazwie wygrywającego oferenta – Spoczywający na instytucji zamawiającej obowiązek dostarczenia szczegółowej analizy porównawczej oferty przyjętej oraz oferty odrzuconego oferenta (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 149) (por. pkt 70–73, 92, 95, 96, 107, 110)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga wniesiona na decyzję o nieprzyjęciu oferty wydaną w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Stwierdzenie nieważności z uwagi na brak uzasadnienia spornej decyzji – Uzupełniające żądanie stwierdzenia nieważności oparte na naruszeniu zasady niedyskryminacji – Dyskryminacja, której ustalenie zależy od zbadania zarzutów, które należy podnieść względem decyzji zastępującej decyzję, której nieważność stwierdzono – Przedwczesne żądanie stwierdzenia nieważności (por. pkt 116)

6.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 118, 119)

7.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Stwierdzenie nieważności z uwagi na brak uzasadnienia decyzji Trybunału Sprawiedliwości, w której w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi, odrzucono ofertę – Bezprawność i związek przyczynowy, których ustalenie zależy od zbadania zarzutów, które należy podnieść względem decyzji zastępującej decyzję, której nieważność stwierdzono – Przedwczesne żądanie o odszkodowanie (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 123, 125)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Trybunału Sprawiedliwości z dnia 12 lipca 2010 r. o odrzuceniu ofert złożonych przez skarżącą w ramach części nr 1 i 2 przetargu CJ 7/09, z dnia 11 listopada 2009 r., na świadczenie usług w zakresie utrzymywania, rozwoju i wspierania aplikacji informatycznych (Dz.U. 2009, S 217-312293), jak również wszelkich innych związanych z nią decyzji Trybunału Sprawiedliwości, w tym decyzji o udzieleniu odnośnych zamówień innym oferentom, a po drugie, żądanie zasądzenia odszkodowania

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Trybunału Sprawiedliwości z dnia 12 lipca 2010 r. o odrzuceniu ofert złożonych przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE w przetargu CJ 7/09, z dnia 11 listopada 2009 r., na świadczenie usług w zakresie utrzymywania, rozwoju i wsparcia aplikacji informatycznych i o udzieleniu zamówień innym oferentom.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Trybunał Sprawiedliwości zostaje obciążony kosztami postępowania.