Lieta T‑76/15

(publicēts izvilkumu veidā)

Kenup Foundation u.c.

pret

Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūtu

Pētniecība un tehnoloģiju attīstība – EIT – Pētniecības un inovāciju pamatprogramma “Apvārsnis 2020” – Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus zināšanu un inovāciju kopienas noteikšanai – Prasītāju piedāvājuma noraidīšana – Regula (EK) Nr. 294/2008 – Regula (ES) Nr. 1290/2013 – Prettiesiska pilnvaru deleģēšana

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2018. gada 18. janvāra spriedums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Interese celt prasību – Fiziskas vai juridiskas personas – Prasība, kas prasītājam var dot labumu – Prasītāja formulēto iebildumu pamatotības ietekme – Neesamība

(LESD 263. pants)

2.      Eiropas Savienības aģentūras – Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts (EIT) – Valde – Pilnvaras – Zināšanu un inovāciju kopienu atlase un noteikšana – Ārējo ekspertu piedalīšanās atlases procedūrā – Valdes pienākums novērtēt šo ekspertu darbu – Tvērums – Daļas no valdes pilnvarām deleģēšana ārējiem ekspertiem, neveicot šo ekspertu darba vērtējumu – Nepieļaujamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 294/2008 4., 5. un 7. pants un Regulas Nr. 1290/2013 15. un 40. pants)

3.      Rūpniecība – Rūpniecības konkurētspējas nodrošināšanai nepieciešamās darbības – Pētniecība un tehniskā attīstība – Pētniecības un inovāciju pamatprogramma “Apvārsnis 2020” – Uzaicinājums iesniegt piedāvājumus zināšanu un inovāciju kopienas noteikšanai – Apstrīdēšana, ko veicis pretendents – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus procedūras dokuments, kas nav apstrīdams tiesību akts – Sekas – Lēmuma par piedāvājuma noraidīšanu pārsūdzības ietvaros izvirzītas iebildes par prettiesiskumu pieņemamība

(EKL 263. panta ceturtā daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1290/2013)

4.      Eiropas Savienības aģentūras – Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūts (EIT) – Valde – Pilnvaras – Zināšanu un inovāciju kopienu atlase un noteikšana – Objektivitātes prasība – Tvērums

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 294/2008 4., 5. un 7. pants un Regulas Nr. 1290/2013 15. un 40. pants)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 27., 28., 31. un 34. punktu)

2.      No Regulas Nr. 294/2008 par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta (EIT) izveidi 4., 5. un 7. panta un Regulas Nr. 1290/2013, ar ko nosaka pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) dalības un rezultātu izplatīšanas noteikumus 15. panta izriet, ka, pirmkārt, zināšanu un inovāciju kopienu atlase un noteikšana ietilpst EIT valdes kompetencē un, otrkārt, ka neatkarīgie eksperti piedalās atlases procedūrā, vērtējot priekšlikumus ar mērķi noteikt šādas kopienas, lai veikt to sarindojumu. Minētā valde veic zināšanu un inovāciju kopienu atlasi, pamatojoties uz šo sarindojumu.

Tomēr pat tad, kad EIT iesaista konkursa procedūrā ārējos ekspertus, tā nav atbrīvota no pienākuma vērtēt viņu darbu. Šajā ziņā EIT valde, pārkāpjot Regulas Nr. 294/2008 4. pantu, pilnībā neīsteno piedāvājumu atlases pilnvaras, kad tā deleģē daļu no minētajām pilnvarām ekspertiem, nevienā brīdī nespējot lietderīgi novērtēt viņu darbu saistībā ar piedāvājumiem, kuri nav ierindoti starp trim pirmajiem piedāvājumiem. Šo konstatējumu nevar atspēkot apstākļi, ka valde ir apstiprinājusi uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus tekstu, zināšanu un inovāciju kopienu atlases kritērijus, kā arī ekspertu, kuriem jāveic piedāvājumu vērtējums, atlases kritērijus un ka tā ir piedalījusies visā procedūrā, kuras iznākumā tika veikto šo ekspertu atlase.

(skat. 55., 56., 67. un 68. punktu)

3.      Attiecībā uz konsorcija celtu prasību par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta (EIT) lēmumu, ar kuru tas noraidījis minētā konsorcija piedāvājumu, kas iesniegts uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus ietvaros saistībā ar jaunas zināšanu un inovāciju kopienas atlasi – tas, ka minētā konsorcija dalībnieki nav apstrīdējuši uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus noteikumus pirms šī uzaicinājuma termiņa beigām, nevar liegt tiem iespēju šīs prasības ietvaros norādīt uz atlases procedūras, kas noteikta šim uzaicinājumam iesniegt piedāvājumus, pārkāpumiem. Šajā ziņā, tā kā tāds publiskā iepirkuma procedūras dokuments kā uzaicinājums iesniegt piedāvājumus nav akts, par kuru var tikt celta prasība atcelt tiesību aktu, pamatojoties uz LESD 263. panta ceturto daļu, apstrīdētais lēmums tātad ir pirmais tiesību akts, kuru prasītājs var apstrīdēt, un, attiecīgi, pirmais tiesību akts, kurš tam ļauj pakārtoti apstrīdēt EIT noteikto zināšanu un inovāciju kopienas atlases procedūru. Attiecīgi, EIT nevar lietderīgi atsaukties uz to, ka konsorcija izslēgšana izriet no tā, ka strikti tikusi piemērota EIT valdes noteiktā uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus procedūra.

(skat. 66. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 69. punktu)