Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 23ης Σεπτεμβρίου 2014 — Ipatau κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑646/11)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων — Περιορισμοί σχετικά με την είσοδο στο έδαφος της Ένωσης και τη διέλευση από το έδαφος της Ένωσης — Προσφυγή ακύρωσης — Προθεσμία για την άσκηση προσφυγής — Παραδεκτό — Υποχρέωση αιτιολόγησης — Δικαιώματα άμυνας — Πλάνη περί την εκτίμηση»

1.                     Προσφυγή ακύρωσης — Προθεσμίες — Έναρξη — Πράξη συνεπαγόμενη περιοριστικά μέτρα κατά προσώπου ή οντότητας — Πράξη που έχει δημοσιευτεί και γνωστοποιηθεί στους αποδέκτες — Ημερομηνία γνωστοποίησης της πράξης (Άρθρα 263, εδ. 4 και 6, ΣΛΕΕ και 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 102· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 44-47)

2.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων — Δικαιώματα άμυνας — Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων — Μεταγενέστερη απόφαση με την οποία διατηρείται το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων επί των οποίων εφαρμόζονται τα περιοριστικά μέτρα — Προσβολή του δικαιώματος ακρόασης — Δεν υφίσταται (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο α΄· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμός 1017/2012 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 72-81)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολόγησης — Περιεχόμενο — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία — Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 92-96, 104)

4.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία — Φύση των μέτρων αυτών — Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα (Αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψη 113)

5.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία — Έκταση του ελέγχου (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 132-135)

Αντικείμενο

Προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης 2011/666/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 265, σ. 17), κατά το μέρος που αφορά τον προσφεύγοντα, του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1000/2011 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, που εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 265, σ. 8), κατά το μέρος που αφορά τον προσφεύγοντα, της απόφασης του Συμβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2011 με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση του προσφεύγοντος να διαγραφεί το όνομά του από την απόφαση 2011/69/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 28, σ. 40), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 84/2011 του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 28, σ. 17), και για την ακύρωση της απόφασης 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 285, σ. 1), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1017/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 307, σ. 7), κατά το μέρος που αφορούν τον προσφεύγοντα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Ο Vadzim Ipatau φέρει, πέρα από τα δικαστικά έξοδά του, τα δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.