A Törvényszék (első tanács) 2014. szeptember 23‑i ítélete – Ipatau kontra Tanács

(T‑646/11. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szemben hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása – Az Unió területére való belépés és a területén történő átutazás korlátozásai – Megsemmisítés iránti kereset – Keresetindítási határidő – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – A védelemhez való jog – Mérlegelési hiba”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja (EUMSZ 263. cikk, (4) és (6) bekezdés és EUMSZ 275. cikk, (2) bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 102. cikk; 2011/666/KKBP tanácsi határozat, 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 1000/2011 tanácsi rendelet és 1017/2012 tanácsi rendelet) (vö. 44–47. pont)

2.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Védelemhez való jog – A terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 1017/2012 tanácsi rendelet) (vö. 72–81. pont)

3.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2011/666/KKBP tanácsi határozat és 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 1000/2011 tanácsi rendelet és 1017/2012 tanácsi rendelet) (vö. 92–96., 104. pont)

4.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – A büntetőjogi jelleg hiánya (2011/666/KKBP tanácsi határozat és 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 1000/2011 tanácsi rendelet és 1017/2012 tanácsi rendelet) (vö. 113. pont)

5.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szemben hozott korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/666/KKBP tanácsi határozat és 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 1000/2011 tanácsi rendelet és 1017/2012 tanácsi rendelet) (vö. 132–135. pont)

Tárgy

A Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/639/KKBP határozat módosításáról szóló, 2011. október 10‑i 2011/666/KKBP tanácsi határozat (HL L 265., 17. o.) felperest érintő részében, a Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet 8a. cikke (1) bekezdésének végrehajtásáról szóló, 2011. október 10‑i 1000/2011/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 265., 8. o.) felperest érintő részében, a felperes nevének az egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/639/KKBP tanácsi határozat módosításáról szóló, 2011. január 31‑i 2011/69/KKBP tanácsi határozatról (HL L 28., 40. o.) való törlése iránti kérelmét elutasító 2011. november 14‑i tanácsi határozat, valamint a Lukasenko elnökkel és egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. január 31‑i 84/2011/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 28., 17. o.; helyesbítés: HL L 102., 44. o.) megsemmisítése iránti kérelem és a Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló, 2012. október 15‑i 2012/642/KKBP tanácsi határozat (HL L 285., 1. o.), valamint a Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet 8a. cikke (1) bekezdésének végrehajtásáról szóló, 2012. november 6‑i 1017/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 307., 7. o.) felperest érintő részében történő megsemmisítése.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) Vadzim Ipatau maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.