Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 29 października 2015 r. –
Litwa / Komisja
(sprawa T‑110/13)
Program wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej oczekujących na członkostwo (SAPARD) – Finansowanie przez Unię Europejską niektórych wydatków dokonanych przez Litwę – Decyzja Komisji wymagająca od Litwy zwrotu części wypłaconej kwoty – Artykuł 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999 – Odesłanie do zasad ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1258/1999 – Zakres wieloletniej umowy o finansowaniu dotyczącej programu SAPARD – Lojalna współpraca
1. Przystąpienie nowych państw członkowskich – Litwa – Ogólne zobowiązania budżetowe podjęte na mocy przedakcesyjnych instrumentów finansowych – Specjalny program akcesyjny na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (SAPARD) – Zasady wykonania i windykacji wydatków dokonanych przez Litwę – Zastosowanie postanowień wieloletniej umowy zawartej w ramach SAPARD jako lex specialis w stosunku do postanowień rozporządzenia nr 1268/1999 (rozporządzenia Rady: nr 1258/2006; nr 1268/1999, art. 9 ust. 1 akapit drugi) (por. pkt 27, 33)
2. Budżet Unii Europejskiej – Rozporządzenie finansowe – Odzyskanie wierzytelności od osób trzecich – Odstąpienie – Przesłanka – Niewypłacalność dłużnika będącego beneficjentem finansowania przez Unię zarządzanego przez instytucję będącą wierzycielem – Możliwość odstąpienia w odniesieniu do państwa członkowskiego będącego beneficjentem finansowania w ramach specjalnego programu akcesyjnego na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (SAPARD) – Brak – Istnienie generalnej zasady odstąpienia przez instytucje Unii od należności – Brak [rozporządzenia: Rady nr 1258/1999; Rady nr 1266/1999, art. 12 ust. 2; Rady nr 1605/2002, art. 73 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 87 ust. 1 lit. b)] (por. pkt 31, 32, 42)
3. Przystąpienie nowych państw członkowskich – Litwa – Ogólne zobowiązania budżetowe podjęte na mocy przedakcesyjnych instrumentów finansowych – Specjalny program akcesyjny na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (SAPARD) – Windykacja przez Komisję nieprawidłowo wypłaconych kwot – Brak jasnego w tym względzie postanowienia w wieloletniej umowie zawartej w ramach SAPARD – Brak wpływu (rozporządzenie Rady nr 1268/1999) (por. pkt 38, 39, 41, 47)
4. Przystąpienie nowych państw członkowskich – Akt o przystąpieniu z 2003 r. – Natychmiastowe stosowanie aktów przyjętych przez instytucje przed przystąpieniem – Posłużenie się przez Komisję zasadami rozporządzeń nr 1605/2002 i nr 2342/2002 w celu windykacji nieprawidłowo wypłaconych kwot w ramach programu przedakcesyjnego – Dopuszczalność (akt o przystąpieniu z 2003 r., art. 2, 10; rozporządzenia: Rady nr 1605/1999; Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 50, 51)
5. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji żądająca zwrotu nieprawidłowo wypłaconych kwot w ramach specjalnego programu akcesyjnego na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (SAPARD) – Państwo członkowskie będące adresatem decyzji, które było ściśle zaangażowane w proces jej przygotowania – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1268/1999) (por. pkt 54, 55)
6. Przystąpienie nowych państw członkowskich – Litwa – Ogólne zobowiązania budżetowe podjęte na mocy przedakcesyjnych instrumentów finansowych – Specjalny program akcesyjny na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (SAPARD) – Nieprawidłowy charakter niektórych wydatków dokonanych przez Litwę – Konsekwencje – Odzyskanie przez Komisję – Brak charakteru sankcji (rozporządzenie Rady nr 1268/1999) (por. pkt 62)
7. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Obowiązek lojalnej współpracy z instytucjami Unii – Wzajemność (art. 4 ust. 3 TUE) (por. pkt 65, 68)
8. Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Zarzut podniesiony po raz pierwszy na etapie repliki – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1) (por. pkt 83, 84)
Przedmiot
| Tytułem żądania głównego, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji FK/fa/D(2012)1707818 z dnia 10 grudnia 2012 r. [D (2012) 1707818] w zakresie, w jakim załączona do niej nota obciążeniowa nr 3241213460 dotyczy projektów, których wykonanie zostało powierzone przedsiębiorstwom, które znalazły się w stanie upadłości, oraz projektu P27010010 |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Republika Litewska pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. |