2015 m. rugsėjo 23 d. pareikštas ieškinys byloje Portugalija / Komisija

(Byla T-550/15)

Proceso kalba: portugalų

Šalys

Ieškovė: Portugalijos Respublika, atstovaujama L. Inez Fernandes, M. Figueiredo, P. Estêvão ir J. Saraiva de Almeida

Atsakovė: Europos Komisija

Reikalavimai

Ieškovė Bendrojo Teismo prašo:

–    panaikinti Komisijos sprendimą C(2015)4076¹ tiek, kiek pagal jį neskiriamas 8 260 006,65 euro dydžio Europos Sąjungos finansavimas, skirtas Portugalijos Respublikos deklaruotoms išlaidoms pagal kitos tiesioginės pagalbos priemonę (avys ir ožkos) už 2010, 2011 ir 2012 m. padengti.

priteisti iš Europos Komisijos bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Grįsdama ieškinį ieškovė pateikia šiuos pagrindus, kurie susiję su toliau nurodytais trūkumais.

A. Dėl 2009 ir 2010 finansinių metų – Patikrinimai išlaikymo laikotarpiu.

Klaidingas Reglamento (EB) Nr. 796/2004² 34 straipsnio 2 dalies aiškinimas ir taikymas, kiek tai susiję su patikrinimų, kurie turi būti atlikti „išlaikymo laikotarpiu“ sąvoka.

Negaliojimo atgaline data principo pažeidimas Komisijai netinkamai atgaline data pritaikius Reglamento (ES) Nr. 1368/2011³ 2 straipsnio 10 punktą, nes patikrinimai vietoje, kurie „išdėstyti visu išlaikymo laikotarpiu“, Sąjungos teisės aktuose numatomi tik pakeitus Reglamento (EB) Nr. 1122/2009⁴ 41 straipsnį.

Teisėtų lūkesčių ir teisinio saugumo principų pažeidimas tiek, kiek pagal šiuos principus reikalaujama, jog visi institucijų aktai, kurie daro teisinį poveikį, turi būti aiškūs ir tikslūs, o suinteresuotieji asmenys turi būti su jais supažindinti, kad galėtų tiksliai žinoti, kuriuo momentu šis aktas pradeda kelti teisines pasekmes.

Lygybės principo pažeidimas, nes 34 straipsnio 2 dalies taikymo gairės, jeigu tokios yra, turi būti pateiktos rašytu, antraip pažeidžiamas lygybės principas, nes neužtikrinama, kad priemonės bus taikomos vienodai visose valstybėse narėse laikantis lygybės principo.

Proporcingumo principo ir ESS 5 straipsnio pažeidimas, nes Portugalijos valdžios institucijų atliekamais patikrinimais vietoje pasiekiamas būtent aptariamose nuostatose numatytas tikslas neatsižvelgiant į tai, ar šie patikrinimai atliekami pradžioje, kaip teigia Komisija, viduryje ar arčiau pabaigos, nes jie atliekami išlaikymo laikotarpiu ir netikėtai bei iš anksto nepranešus.

B. Dėl 2011 m. finansinių metų. Nauji teisės aktuose nustatyti reikalavimai dėl elektroninio identifikavimo.

Reglamento (EB) Nr. 885/06⁵ 11 straipsnio pažeidimas, nes sprendimas nėra tinkamai motyvuotas, jo pagrindai bei motyvai netikslus ir šiuo sprendimu pažeidžiamas Reglamento Nr. 885/06 11 straipsnio 1 dalies tikslas.

2)    Reglamento Nr. 1290/2005⁶ 31 straipsnio 2 dalies ir proporcingumo principo pažeidimas, nes šioje byloje nesilaikoma visų keturių šioje srityje Komisijos paskelbtose gairėse nustatytų reikalavimų, ir dėl to, kad šių keturių reikalavimų turi būti laikomas visų iš karto.

____________

¹ 2015 m. birželio 22 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2015/1119 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (pranešta dokumentu Nr. C(2015) 4076) (OL L 182, p. 39). 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 796/2004, nustatantis išsamias kompleksinio paramos susiejimo, moduliavimo ir integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, numatytų Tarybos reglamente (EB) Nr. 1782/2003, nustatančiame bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrąją žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančiame tam tikras paramos schemas ūkininkams, įgyvendinimo taisykles (OL L 141, p. 18; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 3 sk., 44 t., p. 243). 2011 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1368/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1121/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 IV ir V antraštinėse dalyse numatytų paramos ūkininkams schemų taikymo taisyklės, ir Reglamentas (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruo

ta administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL L 341, p. 33). 2009 m. lapkričio

30 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1122/2009 kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL L 316, p. 6

5). 2006 m. birželio 21 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 885/2006, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 nuostatų dėl mokėjimo agentūrų ir kitų įstaigų akreditavimo bei EŽŪGF ir EŽŪFKP sąskaitų patikrinimo ir patvirtinimo taikymo taisykles (OL L 171, p. 90). 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo (OL L 209, p. 1).