Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 10 października 2012 r. – Gem-Year i Jinn-Well Auto-Parts (Zhejiang) przeciwko Radzie

(sprawa T‑172/09)

Dumping – Przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chin – Poparcie skargi przez przemysł wspólnotowy – Definicja przedmiotowego towaru – Szkoda – Status przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Koszty ważniejszych nakładów właściwie odzwierciedlające wartości rynkowe – Artykuł 2 ust. 7 lit. b) i c) rozporządzenia (WE) nr 384/96 [obecnie art. 2 ust. 7 lit. b) i c) rozporządzenia (WE) nr 1225/2009]

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Rozporządzenie nakładające cła antydumpingowe – Różne cła nałożone na szereg przedsiębiorstw – Dopuszczalność ograniczona dla każdego z przedsiębiorstw do dotyczących go przepisów rozporządzenia (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 21–25)

2.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Dochodzenie – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Obowiązek zakończenia postępowania przez Komisję w wyniku spadku poziomu poparcia wniosku poniżej minimalnego progu wynoszącego 25% produkcji wspólnotowej – Brak (rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 5 ust. 4) (por. pkt 42)

3.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Dochodzenie – Wszczęcie dochodzenia w następstwie skargi złożonej przez przemysł wspólnotowy lub w jego imieniu – Reprezentatywność przemysłu wspólnotowego popierającego skargę – Obliczanie – Metoda (rozporządzenia Rady: nr 3924/91, art. 3 ust. 2, 3, 4; nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 5 ust. 4) (por. pkt 44–53)

4.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Dochodzenie – Określenie przedmiotowego towaru – Czynniki, które mogą być uwzględnione – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 1 ust. 4) (por. pkt 58–62, 70)

5.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Szkoda – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Wielość (rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 3 ust. 2, 5) (por. pkt 85, 91–102)

6.                     Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa, historyczna i celowościowa – Uwzględnienie uzasadnienia rozpatrywanego aktu (por. pkt 105–107)

7.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przywóz z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej, o których mowa w art. 2 ust. 7 lit. b) rozporządzenia nr 384/96 – Zastosowanie przepisów dotyczących państw o gospodarce rynkowej – Ścisła wykładnia [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. a), b)] (por. pkt 117–120, 125–127, 130–132)

8.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Nowy zarzut – Pojęcie (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 48 § 2) (por. pkt 139)

9.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przyznanie statusu przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Przesłanki – Ciężar dowodu spoczywający na producentach – Spoczywająca na instytucjach ocena dowodów – Kontrola sądowa – Granice [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7, b), c)] (por. pkt 142–145)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 91/2009 z dnia 26 stycznia 2009 r. nakładającego ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz.U. L 29, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Gem-Year Industrial Co. Ltd i Jinn-Well Auto-Parts (Zhejiang) Co. Ltd pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej i European Industrial Fasteners Institute AISBL.

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.