Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 10. oktobra 2012 –
Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners in Shanghai Prime Machinery proti Svetu

(Zadeva T‑170/09)

„Damping – Uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Kitajske – Status v tržnem gospodarstvu delujočega podjetja – Rok za sprejetje odločbe v zvezi s tem statusom – Načelo dobrega upravljanja – Dokazno breme – Obveznost obrazložitve – Člen 2(7)(b) in (c) in (10) Uredbe (ES) št. 384/96 (postal člen 2(7)(b) in (c) in (10) Uredbe (ES) št. 1225/2009)“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Uredba o uvedbi protidampinških dajatev – Različne dajatve, naložene številnim podjetjem – Omejena dopustnost, da se vsako podjetje sklicuje na določbe uredbe, ki se nanj nanašajo (člen 230, četrti odstavek, ES) (Glej točki 42 in 43.)

2.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva, na katerega se nanaša člen 2(7)(b)Uredbe št. 384/96 – Postopek ocene pogojev, ki proizvajalcu omogoča, da se mu prizna status v tržnem gospodarstvu delujočega podjetja – Prekoračitev trimesečnega roka iz člena 2(7)(c), druga alinea, navedene uredbe s strani Komisije – Posledice (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)(c)) (Glej točke 45, od 48 do 50, 52, 54, 59, 60 in 62.)

3.                     Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Jezikovna, sistematična, zgodovinska in teleološka razlaga – Upoštevanje obrazložitve zadevnega akta (Glej točke od 68 do 70.)

4.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva, na katerega se nanaša člen 2(7)(b)Uredbe št. 384/96 – Uporaba pravil, ki se nanašajo na države s tržnim gospodarstvom – Ozka razlaga (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)(a) in (b)) (Glej točke od 74 do 78, od 82 do 84 in od 87 do 89.)

5.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Pridobitev statusa v tržnem gospodarstvu delujočega podjetja – Pogoji – Dokazno breme, ki ga nosijo proizvajalci – Presoja dokazov, ki jo morajo opraviti institucije – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)(b) in (c)) (Glej točke 91, 92, 99 in 100.)

6.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Pridobitev statusa v tržnem gospodarstvu delujočega podjetja – Pogoji – Dokazno breme, ki ga nosijo proizvajalci – Nesmiselnost navedene dajatve – Neobstoj (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)(b) in (c)) (Glej točke od 106 do 108.)

7.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Prilagoditve – Razlika v ceni surovin, ki vpliva na ceno zadevnih proizvodov – Razlika v ceni, ki jo je treba dokazati v okviru enega notranjega trga, ne pa glede na ostale trge (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člena 2(7)(a) in 10(k)) (Glej točki 122 in 123.)

8.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Uredbe o uvedbi protidampinških dajatev (člen 253 ES) (Glej točko 126.)

9.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Preiskava – Spoštovanje pravice do obrambe – Obveznost institucij, da zagotovijo obveščenost zadevnih podjetij (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člena 6(7) in 20(1)) (Glej točke od 130 do 132 in 135.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Uredbe Sveta (ES) št. 91/2009 z dne 26. januarja 2009 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (UL L 29. str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners Co. Ltd in Shanghai Prime Machinery Co. Ltd nosita svoje stroške in stroške, ki sta jih priglasila Svet Evropske unije in European Industrial Fasteners Institute AISBL.

3. Evropska komisija nosi svoje stroške.