Üldkohtu (viies koda) 11. juuni 2015. aasta otsus – McCullough vs. Cedefop

(kohtuasi T‑496/13)

Dokumentidega tutvumine – Määrus (EÜ) nr°1049/2001 – Dokumendid, mis puudutavad hanget ja sellega seotud hankelepingute sõlmimist – Taotlus, mille eesmärk oli esitada need dokumendid kriminaalmenetluse käigus – Dokumentidega tutvumise lubamisest keeldumine – Isiku eraelu puutumatuse ja isikupuutumatusega seotud erand – Otsustamisprotsessi kaitsev erand

1.                     Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Nõue teha institutsioonile ettekirjutus – Vastuvõetamatus – Tõhusa kohtuliku kaitse õiguse rikkumine – Puudumine (ELL artikli 6 lõike 1 kolmas lõik ja ELL artikli 19 lõige 1; ELTL artikli 263 neljas lõik, ELTL artiklid 264, 267 ja 277; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47 ja artikli 52 lõige 7) (vt punktid 16 ja 18–22)

2.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Kohtuotsuse täitmiseks vajalike meetmete rakendamise kohustus – Ulatus (ELTL artiklid 263, 265 ja 266) (vt punktid 23 ja 27)

3.                     Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Liikmesriigi kohtus pooleli oleva kriminaalmenetluse õiguspärasuse hindamine – Puudumine (ELTL artiklid 256 ja 263; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 26)

4.                     Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokoll – Taotlus anda luba institutsiooni valduses oleva vara arestimiseks – Euroopa Kohtult loa taotlemise vajadus – Taotlus anda kolmandale isikule luba siseneda asjaomastesse ruumidesse ja hoonetesse – Vastuvõetamatus (Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokoll, artikkel 1) (vt punktid 31–33)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Ese – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Põhjendamiskohustus – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendused 4 ja 11 ning artiklid 1 ja 4) (vt punktid 36–40 ja 82)

6.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Eraelu puutumatuse ja isikupuutumatuse kaitse – Ulatus – Kohustus hinnata kooskõlas isikuandmete kaitset käsitlevate liidu õigusaktidega – Määruse nr 45/2001 kõigi sätete kohaldatavus igale isikuandmeid sisaldavate dokumentidega tutvumise taotlusele (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 45/2001, artikkel 8 ja määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 1 punkt b) (vt punktid 41–44)

7.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumendiga tutvumise keeld põhjendusel, et seda ei ole olemas või seda ei ole asjaomase institutsiooni valduses – Puudumise eeldamine, mis põhineb asjaomase institutsiooni sellekohasel kinnitusel – Lihtne eeldus, mis on asjakohaste ja kooskõlas olevate tõendite alusel kummutatav (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 2 lõige 3 ja artikkel 4) (vt punktid 49 ja 50)

8.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Füüsiliste isikute kaitse isikuandmete töötlemisel – Määrus nr 45/2001– Mõiste „isikuandmed – Koosoleku protokoll, mis sisaldab osalejate nimesid – Hõlmamine – Taotlus tutvuda protokolliga määruse nr 1049/2001 alusel – Taotluse esitaja kohustus tõendada kõnealuste isikuandmete edastamise vajalikkust (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 45/2001, artikkel 5 ja artikli 8 punktid a ja b ning määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 1 punkt b) (vt punktid 66–68)

9.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Menetluse käigus ilmsiks tulnud asjaolud (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 76)

10.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Eraelu puutumatuse ja isikupuutumatuse kaitse – Institutsiooni kohustus hinnata dokumente konkreetselt ja individuaalselt – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Konkurentsieeskirjade rikkumist puudutav kaebus – Piirid (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 1 punkt b) (vt punktid 83, 84, 86, 88, 90 ja 91)

11.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Otsustamisprotsessi kaitse – Juba lõpetatud menetluse käigus koostatud dokumentide kaitse – Dokumentidega tutvumise lubamisest keeldumine – Põhjendamiskohustus – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 3 teine lõik) (vt punktid 99–102, 107, 109, 111 ja 112)

Ese

Nõue tühistada Cedefopi 15. juuli 2013. aasta otsus, millega keelduti andmast hagejale luba tutvuda oma juhatuse, sekretariaadi ja juhtgrupi „Knowledge Management System” protokollidega ajavahemikust 1. jaanuar 2002 kuni 31. detsember 2005; nõue kohustada Cedefopi esitama taotletud dokumendid ja nõue anda nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määruse (EMÜ) nr 337/75 Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse loomise kohta (EÜT L 39, lk 1; ELT eriväljaanne 05/01, lk 175) artikli 16 ja Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 1 alusel luba Kreeka riigiasutustele tungida Cedefopi ruumidesse ja hoonetesse, vastavalt kohaldatavatele Kreeka õigusnormidele, korraldada juurdlusi ülekuulamisi ja konfiskeerimisi nendes ruumides ja hoonetes, eesmärgiga saada kätte taotletud dokumendid ja tuvastada võimalikud rikkumised.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse (Cedefop) 15. juuli 2013. aasta otsus, millega keelduti andmast hagejale luba tutvuda tema juhatuse, kontori ja juhtgrupi „Knowledge Management System” protokollidega ajavahemikust 1. jaanuar 2002 kuni 31. detsember 2005, osas, kus keelduti andmast luba tutvuda juhatuse ja sekretariaadi protokollidega, välja arvatud nende liikmete nimedega tutvumine.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta Cedefopi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja kolmveerand Colin Boyd McCullogh’ kohtukuludest.

4. Jätta veerand C. B. McCullogh’ kohtukuludest tema enda kanda.