Решение на Общия съд (осми състав) от 9 декември 2014 г. —
Ferriera Valsabbia и Valsabbia Investimenti/Комисия
(Дело T‑92/10)
„Конкуренция — Картели — Пазар на арматурна стомана на пръти или на кангали — Решение, с което се констатира нарушение на член 65 ВС, на основание Регламент (ЕО) № 1/2003 след изтичане на срока на Договора за ЕОВС — Фиксиране на цените и сроковете за плащане — Ограничаване или контрол върху производството или продажбите — Превишаване на власт — Право на защита — Едно-единствено продължено нарушение — Глоби — Определяне на началния размер — Смекчаващи обстоятелства — Продължителност на административното производство“
1. Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Терминология — Задължение да се използва терминологията на Процедурния правилник — Липса (член 21, първа алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда; член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 54)
2. Комисия — Принцип на колегиалност — Обхват — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, съобщено без приложенията му — Нарушение на принципа на колегиалност — Липса — Достатъчно изложени от правна страна обстоятелства в текста на решението (член 219 ЕО) (вж. точки 59, 60 и 80)
3. Актове на институциите — Избор на правното основание — Правна уредба на Съюза — Изискване за яснота и предвидимост — Изрично посочване на нормативната основа — Решение на Комисията, с което се констатира нарушение на член 65 ВС след изтичане на срока на Договора за ЕОВС и се налага санкция на съответното предприятие — Правно основание, изведено от член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 92 и 96)
4. Картели — Картели, попадащи ratione materiae и ratione temporis в правния режим на Договора за ЕОВС — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Продължаване на режима на свободна конкуренция съгласно Договора за ЕО — Запазване на контрол от страна на Комисията при действията ѝ съгласно правната уредба по Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 97—112)
5. Актове на институциите — Прилагане във времето — Процесуални правила — Материалноправни норми — Разграничаване — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, прието след посоченото изтичане и отнасящо се до предходни на него факти — Принципи на правна сигурност и на защита на оправданите правни очаквания — Правни положения, заварени при изтичането на срока на действие на Договора за ЕОВС — Прилагане на правния режим съгласно Договора за ЕОВС (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 113, 114, 116 и 148)
6. Конкуренция — Административно производство — Зачитане на правото на защита — Приложно поле на принципа — Отмяна на първото решение на Комисията, с което се констатира нарушение — Приемане на ново решение въз основа на друго правно основание и на предходните подготвителни актове — Допустимост — Задължение да се изложат отново възраженията — Липса — Задължение да се организира ново изслушване — Липса (член 65 ВС; член 14, параграф 3 и член 27, параграф 1 от Регламент № 1/2003 на Съвета; член 10, член 12, параграф 1 и член 14, параграф 3 от Регламент № 773/2004 на Комисията) (вж. точки 140, 141, 146 и 147)
7. Картели — Забрана — Нарушения — Споразумения и съгласувани практики, представляващи едно-единствено нарушение — Понятие — Критерии — Единна цел, цялостен план, еднаква цел и едни и същи субекти — Промяна на някои характеристики и на интензитета на картела — Липса на последици (член 65, параграф 1 ВС; член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 155—159, 167 и 175)
8. Картели — Забрана — Нарушения — Доказване — Доказателствена тежест върху Комисията — Доказателство, съставено от определен брой улики и съвпадения, свидетелстващи за наличието и продължителността на непрекъснато антиконкурентно поведение — Липса на доказателство относно определени периоди от общия разглеждан период — Липса на последици (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 191—194)
9. Картели — Споразумения между предприятия — Увреждане на конкуренцията по смисъла на член 65 ВС — Критерии за преценка — Антиконкурентна цел — Достатъчна констатация (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 213)
10. Картели — Участие в срещи с антиконкурентна цел — Обстоятелство, което позволява да се направи извод за участие в последващ картел при липса на разграничаване от приетите решения — Публично разграничаване — Ограничително тълкуване — Публикуване на тарифа на ЕОВС от предприятие — Недостатъчен характер (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 213, 214 и 356)
11. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Липса на обвързващ или изчерпателен списък с критерии (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 227)
12. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Комплексна икономическа преценка — Свобода на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Контрол за законосъобразност — Обхват (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точки 1 A и 1 Б от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 227, 237—239)
13. Конкуренция — Глоби — Насоки за определяне на размера на глобите — Правно естество — Правило за поведение, включващо самоограничаване на правото на преценка на Комисията — Задължение за спазване на принципите на равно третиране, на защита на оправданите правни очаквания и на правна сигурност (Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 229—231)
14. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Квалификация на нарушение като много тежко — Първостепенна роля на критерия, изведен от естеството на нарушението — Липса на отделен критерий, изведен от размера на разглеждания пазар на стоки — Квалификация на нарушение като много тежко, въпреки че е ограничено до територията на една-единствена държава членка — Допустимост — Задължение да се вземе предвид действителното отражение върху пазара — Обхват — Наличие на криза на съответния пазар — Липса на последици (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 250—252, 256, 262, 285, 286, 294, 299, 300 и 315)
15. Конкуренция — Глоби — Правна уредба — Определяне — Влияние на предишната практика на Комисията при вземане на решения — Липса (член 65 ВС; член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 255, 297, 313 и 340)
16. Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Общо препращане към други приложени към жалбата документи — Недопустимост (член 21, първа алинея от Статута на Съда; член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 268 и 284)
17. Картели — Съгласувана практика — Обмен на информация в рамките на картел или с оглед на неговата подготовка — Съобразяване на обменената информация — Презумпция (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 276)
18. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Действително отражение върху пазара — Критерии за преценка — Определяне на цените в зависимост от договорените цени, което има за резултат ограничаване на възможностите за преговаряне на клиентите (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 285 и 286)
19. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Разпределяне на засегнатите предприятия в категории въз основа на специфичен изходен критерий — Допустимост — Условия — Спазване на принципите на равно третиране и на пропорционалност — Критерии (член 23 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 319—324, 329 и 330)
20. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Съобразяване на общия оборот на съответното предприятие — Допустимост — Релевантност на реализираният оборот, свързан със стоките, които са предмет на ограничаваща конкуренцията практика — Граници — Спазване на принципа на пропорционалност (член 65 ВС; точка 1 A от Известие 98/C 9/03) (вж. точки 333—336)
21. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Пасивно съдействие или „следване на лидера“ от предприятието — Критерии за преценка (член 65, параграф 1 ВС; член 23, параграфи 2 и 3 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 350)
22. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Смекчаващи обстоятелства — Поведение, отклоняващо се от договореното в рамките на картела — Преценка (член 65, параграф 1 ВС; член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 351, 352, 355—357)
23. Конкуренция — Административно производство — Задължения на Комисията — Спазване на разумен срок — Критерии за преценка —Неизпълнение — Условие — Накърняване на правото на защита — Последици, които могат да представляват намаляване на глоба (член 65, параграф 1 ВС; член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 363—366 и 373)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение C(2009) 7492 окончателен на Комисията от 30 септември 2009 година относно производство по член 65 ВС (дело COMP/37.956 — Арматурна стомана, повторно приемане), изменено с Решение C(2009) 9912 окончателен на Комисията от 8 декември 2009 г., доколкото с него се констатира, че жалбоподателите са нарушили член 65 ВС и същите се осъждат солидарно да заплатят глоба от 10,25 милиона евро, или, при условията на евентуалност, искане за намаляване на размера на тази глоба |
Диспозитив
2) | | Осъжда Ferriera Valsabbia SpA и Valsabbia Investimenti SpA да заплатят съдебните разноски. |