Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 25 februari 2015 –
Polen/Commissie

(Zaak T‑257/13)

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en ELFPO – Van financiering uitgesloten uitgaven – Plattelandsontwikkeling – Uitgaven van Polen – Artikel 7 van verordening (EG) nr. 1258/1999 – Artikel 31 van verordening (EG) nr. 1290/2005 – Doeltreffendheid van de controles – Motiveringsplicht – Subsidiariteitsbeginsel”

1.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Letterlijke, systematische, historische en teleologische uitlegging – Inaanmerkingneming van het doel en de algemene opzet van de betrokken handeling (cf. punten 37‑39)

2.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL en het ELFPO – Steun voor plattelandsontwikkeling – Regeling van steun voor vervroegd pensioen – Verordeningen nrs. 1257/1999 en 1698/2005 – Voorwaarden voor toekenning – Uitoefening van een landbouwactiviteit voor commerciële doeleinden vóór overdracht van de exploitatie – Controleplicht die op de lidstaten rust (Verordeningen van de Raad nr. 1257/1999, art. 10, lid 1, en 11, lid 1, en nr. 1698/2005, art. 23, lid 2) (cf. punten 48‑50, 59‑62, 67, 69)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Omvang – Controle van de kennis en bekwaamheden van de overnemers van een exploitatie die is overdragen door een landbouwer die in aanmerking komt voor vervroegd pensioen – Schending van het evenredigheidsbeginsel en van het beginsel van procesautonomie – Geen (Art. 5, tweede alinea, VEU; verordeningen van de Raad nr. 1257/1999, art. 11, lid 2, nr. 1258/1999, overweging 5 en art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 1) (cf. punten 77‑79, 89, 175, 177‑179)

4.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die het gevolg zijn van onregelmatigheden in de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 1) (cf. punten 93‑98, 123)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Non-uitvoering – Niet-nakoming – Rechtvaardiging op basis van de interne orde – Ontoelaatbaarheid (Art. 258 VWEU; verordening nr. 1257/1999 van de Raad, art. 11, lid 2) (cf. punt 105)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL en het ELFPO – Steun voor plattelandsontwikkeling – Regeling van steun voor vervroegd pensioen – Verordeningen nrs. 1257/1999 en 1698/2005 – Voorwaarden voor toekenning – Uitoefening van een landbouwactiviteit voor commerciële doeleinden vóór overdracht van de exploitatie – Beoordelingscriteria (Verordeningen van de Raad nr. 1257/1999, art. 10, lid 1, en 11, lid 1, en nr. 1698/2005, art. 23, lid 2) (cf. punten 128‑130)

7.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit betreffende de goedkeuring van de rekeningen voor uitgaven die door het EOGFL en het ELFPO zijn gefinancierd (Art. 296 VWEU; verordeningen nrs. 1257/1999 en 1698/2005 van de Raad) (cf. punten 149, 150)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2013/123/EU van de Commissie van 26 februari 2013 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) (PB L 67, blz. 20), met betrekking tot de door de Republiek Polen ten uitvoer gelegde actie „Vervroegd pensioen”

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Polen wordt verwezen in de kosten.