Определение на Общия съд (пети състав) от 27 ноември 2012 г. — Steinberg/Комисия

(Дело T‑17/10)

„Жалба за отмяна — Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи относно решенията за финансиране във връзка с помощите, отпускани на израелски и палестински неправителствени организации по линия на програмата „Партньорство за мир“ и на Европейския инструмент за демокрация и права на човека — Частичен отказ да се предостави достъп — Изключение във връзка със защитата на обществения интерес в областта на обществената сигурност — Задължение за мотивиране — Жалба, която е отчасти явно недопустима и отчасти явно неоснователна“

1.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Достъп до документи — Недопустимост (член 263 ДФЕС) (вж. точка 44)

2.                     Жалба за отмяна — Актове, подлежащи на обжалване — Понятие — Актове, които произвеждат задължително правно действие — Подготвителни актове — Изключване — Първоначално становище в производството по заявление за публичен достъп до документи на Комисията — Подготвителен акт (член 263 ДФЕС; Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 47 и 48)

3.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане — Задължение на институцията да извърши конкретна и индивидуална проверка на документите — Обхват (член 4, параграфи 2, 3 и 6 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 53—55)

4.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на обществения интерес — Съдебен контрол — Обхват — Граници (член 4, параграф 1, буква a), първо тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 62—64)

5.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Задължение за мотивиране — Обхват (член 296 ДФЕС; член 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 66 и 67)

6.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Срок за отговор по заявление за достъп — Продължаване на срока, допустимо само веднъж — Липса на решение след изтичането на продължения срок — Възникване на мълчалив отказ, който подлежи на обжалване (член 8 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 99)

Предмет

Искане за отмяна на Решение SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 на Комисията от 15 май 2009 г., с което на жалбоподателя отчасти е отказан достъп до някои документи относно решения за финансиране във връзка с помощите, отпускани на израелски и палестински неправителствени организации по линия на програмата „Партньорство за мир“ и на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДЧП).

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата като отчасти явно недопустима и отчасти явно неоснователна.

2) Г‑н Gerald Steinberg понася, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на Европейската комисия.