Postanowienie Sądu (piąta izba) z dnia 27 listopada 2012 r. – Steinberg przeciwko Komisji

(sprawa T-17/10)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty związane z decyzjami finansowymi dotyczącymi subwencji przyznanych pozarządowym organizacjom izraelskim i palestyńskim w ramach programu „Partnerstwo dla pokoju” oraz Europejskiego instrumentu na rzecz demokracji i praw człowieka – Częściowa odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w dziedzinie bezpieczeństwa publicznego – Obowiązek uzasadnienia – Skarga w części oczywiście niedopuszczalna, a w części oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Dostęp do dokumentów – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 44)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty przygotowawcze – Wyłączenie – Wstępne zajęcie stanowiska w ramach procedury dotyczącej dostępu do dokumentów Komisji – Czynność przygotowawcza (art. 263 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 47, 48)

3.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2, 3, 6) (por. pkt 53–55)

4.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Kontrola sądowa – Zakres – Granice [rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a) tiret pierwsze] (por. pkt 62–64)

5.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 296 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 66, 67)

6.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Termin wyznaczony na udzielenie odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu – Jednorazowo możliwe rozszerzenie limitu czasowego – Brak decyzji po upływie rozszerzonego limitu czasowego – Powstanie dorozumianej decyzji odmownej, podlegającej zaskarżeniu (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 8) (por. pkt 99)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji SG.E.3/MV/psi D(2009) 3914 Komisji z dnia 15 maja 2009 r. odmawiającej częściowo udzielenia skarżącemu dostępu do pewnych dokumentów związanych z decyzjami finansowymi dotyczącymi subwencji przyznanych pozarządowym organizacjom izraelskim i palestyńskim w ramach programu „Partnerstwo dla pokoju” i Europejskiego instrumentu na rzecz demokracji i praw człowieka (EIDHR)

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona jako oczywiście niedopuszczalna, a w pozostałym zakresie oddalona jako oczywiście pozbawiona podstawy prawnej.

2) Gerald Steinberg pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Komisję Europejską.