Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 25. juli 2023 – Obshtina Belovo mod Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa »Okolna sreda« 2014-2020
(Sag C-477/23, Obshtina Belovo)
Processprog: bulgarsk
Den forelæggende ret
Varhoven administrativen sad
Parter i hovedsagen
Kassationsappellant: Obshtina Belovo
Kassationsindstævnt: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa »Okolna sreda« 2014-2020
Præjudicielle spørgsmål
1. Er fortolkningen af artikel 2, nr. 10), 36) og 37), i forordning nr. 1303/2013 1 til hinder for en national lovgivning eller praksis for fortolkning og anvendelse af denne lovgivning, hvorefter kun den af partnerkommunerne (parterne i forvaltningskontrakten), der som ledende partner har underskrevet forvaltningsaftalen om økonomisk tilskud, i et tilfælde som det i hovedsagen foreliggende skal anses for at være støttemodtager af midler fra de europæiske struktur- og investeringsfonde (herefter »ESIF-midler«)? Hvilke betingelser skal en organisation opfylde for i et tilfælde som det foreliggende at kunne kvalificeres som støttemodtager som omhandlet i artikel 2, nr. 10), i forordning nr. 1303/2013?
2. Er fortolkningen af artikel 2, nr. 10), 36) og 37), i forordning nr. 1303/2013 til hinder for en national lovgivning eller praksis for fortolkning og anvendelse af denne lovgivning, hvorefter den finansielle korrektion på grund af en overtrædelse af bestemmelserne om tildeling af offentlige kontrakter begået af en økonomisk aktør i et tilfælde som det i hovedsagen foreliggende fastsættes ved en afgørelse, hvis adressat er en anden økonomisk aktør, der ikke har begået en overtrædelse, men er anført som ledende partner i kontrakten om det økonomiske tilskud?
3. Er forordning nr. 1303/2013 til hinder for en national lovgivning eller praksis for fortolkning og anvendelse af denne lovgivning, hvorefter hæftelsen for en finansiel korrektion ved aftale kan omfordeles mellem projektpartnerne, eller skal hver økonomisk aktør hæfte for de finansielle korrektioner i forbindelse med overtrædelser, som den pågældende har begået ved anvendelsen af ESIF-midler i henhold til de kontrakter, hvori denne aktør er part?
4. Er artikel 41 og 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder i et tilfælde som det i hovedsagen foreliggende til hinder for en national forvaltningspraksis og retspraksis, hvorefter den kommune, hvorom det hævdes, at den i forbindelse med tildelingen af den offentlige kontrakt ved proceduren for anvendelsen af ESIF-midler har overtrådt Zakon za obshtestvenite porachki (lov om tildeling af offentlige kontrakter), hverken har ret til at deltage i proceduren om fastsættelse af en finansiel korrektion, som vedrører en af denne kommune indgået kontrakt, eller ret til at deltage i retssagen om anfægtelse af denne forvaltningsakt med den begrundelse, at den som partner har mulighed for at anlægge civilt søgsmål på grundlag af partnerskabsaftalen med den ledende partner?
____________
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17.12.2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT 2013, L 347, s. 320).