Asia T-353/10

Lito Maieftiko Gynaikologiko kai Cheirourgiko Kentro AE

vastaan

Euroopan komissio

Kumoamiskanne — Veloitusilmoitus — Oikeudenkäyntiväite — Luonteeltaan sopimusoikeudellinen oikeusriita — Kanteen luonne — Kannekelpoisen toimen luonne

Määräyksen tiivistelmä

1.      Kumoamiskanne – Kanne, joka tosiasiassa koskee luonteeltaan sopimusoikeudellista oikeusriitaa – Komission lähettämän veloitusilmoituksen kumoaminen – Unionin tuomioistuinten toimivallan puuttuminen – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263 ja SEUT 288 artikla)

2.      Kumoamiskanne – Kanne, joka tosiasiassa koskee luonteeltaan sopimusoikeudellista oikeusriitaa – Kanteen uudelleenluokittelu – Edellytykset

(SEUT 263 ja SEUT 272 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta)

1.      Unionin tuomioistuimet tutkivat SEUT 263 artiklan nojalla toimielinten sellaisten toimien laillisuuden, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliin muuttamalla näiden oikeusasemaa selvästi. Tämä toimivalta koskee vain SEUT 288 artiklassa tarkoitettuja toimia, joita toimielinten on tehtävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrättyjen edellytysten täyttyessä käyttämällä julkisen vallan valtaoikeuksiaan.

Sitä vastoin sellaiset toimielinten toteuttamat toimet, jotka liittyvät puhtaasti sopimusoikeudelliseen asiayhteyteen, josta niitä ei voida erottaa, eivät jo luonteensa puolesta kuulu niihin SEUT 288 artiklassa tarkoitettuihin toimiin, joiden kumoamista voidaan vaatia SEUT 263 artiklan nojalla.

Komission lähettämää veloitusilmoitusta, joka liittyy komission ja kantajan väliseen sopimukseen, koskeva kanne siis voidaan pätevällä tavalla saattaa unionin yleisen tuomioistuimen ratkaistavaksi SEUT 263 artiklan perusteella ainoastaan siinä tapauksessa, että veloitusilmoituksella on tarkoitus tuottaa sitovia oikeusvaikutuksia, jotka ylittävät sopimuksesta johtuvat oikeusvelvoitteet ja edellyttävät komissiolle hallintoviranomaisena myönnettyjen julkisen vallan valtaoikeuksien käyttöä.

(ks. 22–25 kohta)

2.      Silloin, kun unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi saatetaan kumoamis- tai vahingonkorvauskanne, vaikka oikeusriita tosiasiassa on luonteeltaan sopimusoikeudellinen, unionin yleinen tuomioistuin luokittelee kanteen uudelleen, jos tällaisen uudelleen luokittelun edellytykset täyttyvät.

Kun oikeusriita on luonteeltaan sopimusoikeudellinen, unionin yleinen tuomioistuin pitää mahdottomana luokitella uudelleen kumoamiskannetta joko silloin, kun se, että kantaja nimenomaisesti haluaa olla perustamatta vaatimustaan SEUT 272 artiklaan, estää tällaisen uudelleen luokittelun, tai silloin, kun kanteessa ei nojauduta yhteenkään kanneperusteeseen, joka koskisi kyseistä sopimussuhdetta sääntelevien sääntöjen rikkomista, olipa kyse sitten sopimuslausekkeista tai sopimuksessa nimetyn kansallisen lainsäädännön säännöksistä.

(ks. 34 ja 35 kohta)