Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 19 maj 2010 – Wieland‑Werke m.fl. mot kommissionen

(mål T-11/05)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Sektorn för VVS-kopparrör – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 81 EG konstateras – Fortlöpande och mångskiftande överträdelse – Legalitetsprincipen (inget straff utan lag) – Principen ne bis in idem – Böter – Konkret påverkan på marknaden – Den berörda marknadens storlek – Överträdelsens varaktighet – Förmildrande omständigheter”

1.                     Gemenskapsrätt – Allmänna rättsprinciper – Rättssäkerhet – Legalitetsprincipen (inget straff utan lag) (punkterna 58–63)

2.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning enligt artikel 23.2 i förordning nr 1/2003 – Åsidosättande av legalitetsprincipen (inget straff utan lag) – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2 och 23.3) (punkterna 64–72)

3.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Beslut i vilket kommissionen konstaterar en överträdelse – Tidigare beslut i vilket samma företag konstateras ha gjort sig skyldigt till en överträdelse – Överträdelser som berör marknader för olika men besläktade produkter – De båda överträdelserna är inte villkorade av varandra eller koordinerade – En övergripande plan för att snedvrida konkurrensen saknas – De överträdelser som berörs av de båda besluten utgör inte en enhet – Åsidosättande av principen ne bis in idem – Föreligger inte (Artikel 81 EG) (punkterna 81–83 och 87)

4.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Kommissionens befogenheter – Befogenhet att dela upp ett förfarande i flera delar (Artikel 81 EG) (punkt 101)

5.                     Konkurrens – Böter – Riktlinjerna för beräkning av böter – Beräkningsmetod som beaktar olika flexibla faktorer (Artikel 229 EG, rådets förordningar nr 17, artikel 15, och nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03) (punkterna 108–112)

6.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Avskräckande verkan – Bedömning – Skyldighet att fastställa en mildare sanktion för ett företag som samtidigt har deltagit i flera överträdelser – Föreligger inte (Rådets förordningar nr 17, artikel 15, och nr 1/2003, artikel 23) (punkterna 114 och 115)

7.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Meddelande om invändningar – Nödvändigt innehåll (Rådets förordningar nr 17 och nr 1/2003) (punkterna 129–131)

8.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Horisontell priskartell – Marknadsuppdelning – Mycket allvarlig överträdelse (Artikel 81.1 EG; rådets förordningar nr 17, artikel 15, och nr 1/2003, artikel 23) (punkterna 138–140)

9.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Beaktande av den konkreta påverkan på marknaden (Rådets förordningar nr 17, artikel 15, och nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 A) (punkterna 143-149)

10.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Storleken på marknaden för de aktuella produkterna – Beaktande (Rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 A) (punkterna 160–163)

11.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Iakttagande av proportionalitetsprincipen (Rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2) (punkt 166)

12.                     Konkurrens – Böter – Beslut att ålägga böter – Motiveringsskyldighet – Räckvidd (Artikel 253 EG; rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2) (punkterna 177 och 179)

13.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Avskräckande verkan – Beaktande av det sanktionerade företagets storlek och sammanlagda tillgångar (Rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 A) (punkterna 189, 190 och 192)

14.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens varaktighet – Långvariga överträdelser – Ökning med 10 procent av utgångsbeloppet per år (Rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 98/C 9/03, punkt 1 B) (punkterna 203, 205 och 206)

15.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Förmildrande omständigheter (Rådets förordningar nr 17, artikel 15.2, och nr 1/2003, artikel 23.2, kommissionens meddelande 98/C 9/03) (punkt 227)

Saken

I första hand en talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut K (2004) 2826 av den 3 september 2004 om ett förfarande enligt artikel 81 [EG] och artikel 53 i EES-avtalet (Ärende COMP/E-1/38.069 – VVS-kopparrör), i andra hand en talan om nedsättning av det bötesbelopp som sökanden ålagts enligt detta beslut och, i tredje hand, ett anslutningsyrkande från kommissionen om höjning av nämnda belopp.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Europeiska kommissionens anslutningsyrkande ogillas.

3) Wieland-Werke AG, Buntmetall Amstetten GmbH och Austria Buntmetall AG ska bära sina egna rättegångskostnader och 90 procent av kommissionens rättegångskostnader.

4) Kommissionen ska bära 10 procent av sin rättegångskostnad.

5) Europeiska unionens råd ska bära sin rättegångskostnad.