Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 28 maja 2013 r. – Chiboub przeciwko Radzie
(sprawa T‑188/11)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie funduszy – Brak podstawy prawnej
1. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie funduszy osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia – Granice – Uzasadnienie niemogące sprowadzać się do sformułowania ogólnego i stereotypowego [art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Rady 2011/79] (por. pkt 38–44)
2. Postępowanie sądowe – Obowiązek poszanowania przez sąd ram sporu określonych przez strony – Obowiązek orzekania przez sąd wyłącznie w oparciu o argumenty wysunięte przez strony – Brak (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 47, 48)
3. Unia Europejska – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie funduszy osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Zamrożenie funduszy w związku z praniem pieniędzy wprowadzone decyzją wykonawczą – Pokrywanie się ze sobą pojęć sprzeniewierzenia państwowych środków finansowych i prania pieniędzy – Brak – Domniemanie istnienia koniecznego związku między czynami polegającymi na praniu pieniędzy popełnionymi przez członków rodziny przywódców państwa a sprzeniewierzeniem państwowych środków finansowych – Brak – Stwierdzenie nieważności (decyzje Rady: 2011/72, art. 1 ust. 1; 2011/79) (por. pkt 52–57, 68–71, 73, 75, 87)
4. Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji – Zamrożenie funduszy osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji (decyzja Rady 2011/72) (por. pkt 85)
5. Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Ograniczenie przez Trybunał – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją w Tunezji – Stwierdzenie nieważności w dwóch różnych momentach dwóch aktów zawierających identyczne środki ograniczające – Ryzyko poważnego naruszenia pewności prawa – Utrzymanie w mocy skutków pierwszego z tych aktów do momentu skuteczności stwierdzenia nieważności drugiego (art 264 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 60; rozporządzenie Rady nr 101/2011; decyzja Rady 2011/72) (por. pkt 92–95)
Przedmiot
| Stwierdzenie nieważności, po pierwsze, decyzji Rady 2011/72/WPZiB z dnia 31 stycznia 2011 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji (Dz.U. L 28, s. 62), po drugie, decyzji wykonawczej Rady 2011/79/WPZiB z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie wykonania decyzji 2011/72 (Dz.U. L 31, s. 40), oraz po trzecie, rozporządzenia Rady (UE) nr 101/2011 z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją w Tunezji (Dz.U. L 31, s. 1) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego |
Sentencja
1) | | Stwierdza się nieważność załącznika do decyzji Rady 2011/72/WPZiB z dnia 31 stycznia 2011 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Tunezji w brzmieniu zmienionym decyzją wykonawczą Rady 2011/79/WPZiB z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie wykonania decyzji 2011/72 w zakresie, w jakim dotyczy ona Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba. |
2) | | Stwierdza się nieważność rozporządzenia Rady (UE) nr 101/2011 z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją w Tunezji w zakresie, w jakim dotyczy ono Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba. |
3) | | Skutki załącznika do decyzji 2011/72/WPZiB w brzmieniu zmienionym decyzją wykonawczą 2011/79 wobec Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba pozostają w mocy do dnia, gdy skuteczne stanie się stwierdzenie nieważności rozporządzenia nr 101/2011 w zakresie, w jakim dotyczy ono Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba. |
4) | | Rada Unii Europejskiej pokrywa, oprócz swoich własnych kosztów, również koszty Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba. |
5) | | Komisja Europejska i Republika Tunezyjska ponoszą swoje własne koszty. |