Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) zo 16. septembra 2013 – Hansa Metallwerke a i./Komisia

(vec T‑375/10)

„Hospodárska súťaž – Kartely – Belgický, nemecký, francúzsky, taliansky, holandský a rakúsky trh s kúpeľňovými doplnkami a príslušenstvom – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 101 ZFEÚ a článku 53 Dohody o EHP – Koordinácia zvyšovania cien a výmena citlivých obchodných informácií – Spolupráca počas správneho konania – Oznámenie o spolupráci z roku 2002 – Zníženie pokuty – Usmernenia k metóde stanovenia pokút z roku 2006 – Zákaz retroaktivity“

1.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Neobmedzená právomoc súdu Únie – Rozsah – Zohľadnenie usmernení k metóde stanovenia pokút – Hranice – Dodržiavanie všeobecných právnych zásad (články 261 ZFEÚ a 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 31; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 42, 206 – 209)

2.                     Právo Európskej únie – Všeobecné zásady práva – Právna istota – Zákonnosť trestov – Rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 49 ods. 1) (pozri body 49 – 52)

3.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Právny rámec – Článok 23 ods. 2 a 3 nariadenia č. 1/2003 – Voľná úvaha priznaná Komisii uvedeným článkom – Zavedenie usmernení k metóde stanovovania pokút Komisiou – Porušenie zásady zákonnosti trestov a zásady právnej istoty – Neexistencia (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 49 ods. 1; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 53 – 56, 60 – 70)

4.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Maximálna výška – Výpočet – Rozlišovanie medzi konečnou a čiastkovou sumou pokuty – Dôsledky (nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 druhý pododsek) (pozri body 72 – 76)

5.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Metóda stanovovania, ktorú definujú usmernenia vydané Komisiou – Stanovenie základnej sumy pokuty – Zohľadnenie charakteristických znakov porušenia ako celku – Zohľadnenie objektívnych prvkov, ktoré sa viažu k situácii každého podniku – Zásada individualizácie trestov – Rozsah – Hranice (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 13 až 25) (pozri body 79 – 85)

6.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Uloženie maximálnej sumy určitému podniku – Nižšia suma pre ďalších účastníkov kartelu – Porušenie zásady rovnosti zaobchádzania – Neexistencia (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri bod 87)

7.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Voľná úvaha Komisie – Povinnosť Komisie dodržiavať svoju predchádzajúcu rozhodovaciu prax – Neexistencia (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri bod 94)

8.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Zníženie pokuty výmenou za spoluprácu obvineného podniku – Podmienky – Značná pridaná hodnota dôkazov poskytnutých dotknutým podnikom – Rozsah – Zohľadnenie časového hľadiska poskytnutej spolupráce – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Rozsah [článok 101 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, články 18 a 23; oznámenie Komisie 2002/C 45/03, bod 23 písm. b)] (pozri body 106 – 109, 127 – 139)

9.                     Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky (pozri bod 111)

10.                     Súdne konanie – Dôkazné prostriedky – Výsluch svedkov – Voľná úvaha Všeobecného súdu (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 68) (pozri body 117, 118)

11.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Rozhodnutie, ktorým sa ukladajú pokuty – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri bod 125)

12.                     Právo Európskej únie – Zásady – Zákaz retroaktivity trestných ustanovení – Pôsobnosť – Pokuty uložené z dôvodu porušenia pravidiel hospodárskej súťaže – Zahrnutie – Prípadné porušenie z dôvodu uplatnenia usmernení k metóde stanovovania pokút na porušenie, ku ktorému došlo pred ich prijatím – Predvídateľnosť zmien stanovených usmerneniami – Neporušenie (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 49; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenia Komisie 98/C 9/03 a 2006/C 210/02) (pozri body 154 – 159)

13.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Analogické náležitosti, pokiaľ ide o výhrady uvedené na podporu žalobného dôvodu – Výhrady neuvedené v návrhu – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 164)

14.                     Kartely – Zákaz – Porušenia – Dohody a zosúladené postupy predstavujúce jediné porušenie – Pripísanie zodpovednosti podniku z dôvodu účasti na porušení posudzovanom ako celok – Podmienky (článok 101 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 165 – 167)

15.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Poľahčujúce okolnosti – Údajná účasť pod nátlakom – Situácia hospodárskej závislosti – Okolnosť, ktorá nie je ospravedlnením pre podnik, ktorý nevyužil možnosť oznámenia príslušným orgánom (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri body 174, 175, 199, 200)

16.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Poľahčujúce okolnosti – Ukončenie porušovania po zásahu Komisie – Vylúčenie – Prijatie opatrení na predchádzanie opakovanému porušeniu podnikom po ukončení porušenia – Nepovinné zohľadnenie (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri body 193, 194, 196)

17.                     Súdne konanie – Trovy konania – Kompenzácia – Výnimočné prípady (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 87 ods. 3 prvý pododsek) (pozri body 213, 214, 223, 224)

Predmet

Návrh na čiastočné zrušenie rozhodnutia Komisie K(2010) 4185 v konečnom znení z 23. júna 2010 týkajúceho sa konania podľa článku 101 ZFEÚ a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39.092 – Kúpeľňové doplnky a príslušenstvo) a subsidiárne návrh na zníženie pokuty, ktorá bola žalobkyniam uložená v tomto rozhodnutí

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.

2. Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium a Hansa Austria GmbH znášajú vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.

3. Rada Európskej únie znáša vlastné trovy konania.