Domstolens kendelse (Syvende Afdeling) af 30. september 2015 –
Balogh
(Sag C-424/14) (1)
»Præjudiciel forelæggelse – moms – direktiv 2006/112/EF – artikel 213 og 214 – manglende anmeldelse af påbegyndelsen af en virksomhed – fritagelse for små virksomheder – sanktion«
1. Præjudicielle spørgsmål – besvarelse, der ikke giver anledning til nogen rimelig tvivl – anvendelse af procesreglementets artikel 99 (Domstolens procesreglement, art. 99) (jf. præmis 24)
2. Harmonisering af afgiftslovgivningerne – det fælles merværdiafgiftssystem – forpligtelser for betalingspligtige personer – pligt for afgiftspligtige personer til at anmelde påbegyndelsen af en økonomisk virksomhed – national ordning, der pålægger afgiftspligtige personer en sådan forpligtelse, når indtægten fra denne virksomhed ikke overstiger tærsklen for fritagelse for små virksomheder – lovlig (Rådets direktiv 2006/112, art. 213, stk. 1) (jf. præmis 30 og konkl. 1)
3. Medlemsstater – egne beføjelser – området for sanktioner vedrørende merværdiafgift – pligt til at udøve denne beføjelse under overholdelse af EU-retten og dennes almindelige grundsætninger (jf. præmis 32, 33 og 36)
4. Harmonisering af afgiftslovgivningerne – det fælles merværdiafgiftssystem – forpligtelser for betalingspligtige personer – pligt for afgiftspligtige personer til at anmelde påbegyndelsen af en økonomisk virksomhed – national ordning, der i tilfælde, hvor indtægten fra denne virksomhed ikke overstiger tærsklen for fritagelse for små virksomheder, pålægger afgiftspligtige personer, der ikke overholder denne forpligtelse, en administrativ bøde – lovlig – betingelse – overholdelse af proportionalitetsprincippet – efterprøvelse påhviler den nationale ret (Rådets direktiv 2006/112) (jf. præmis 34-37 og konkl. 2)
5. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – generelle eller hypotetiske spørgsmål – spørgsmål af abstrakt og hypotetisk karakter i forhold til hovedsagens genstand – afvisning (art. 267 TEUF) (jf. præmis 39, 40 og 42)
Konklusion
1) | | Artikel 213, stk. 1, i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national lovgivning, der pålægger en afgiftspligtig person at anmelde påbegyndelsen af en økonomisk virksomhed, når indtægten fra denne virksomhed ikke overstiger tærsklen for fritagelse for små virksomheder, og den afgiftspligtige person ikke har til hensigt at udøve momspligtig virksomhed. |
2) | | EU-retten skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for, at en administrativ bøde sanktionerer en afgiftspligtig persons manglende overholdelse af sin pligt til at anmelde påbegyndelsen af en økonomisk virksomhed, når indtægten fra denne virksomhed ikke overstiger tærsklen for fritagelse for små virksomheder. Det tilkommer den forelæggende ret i hovedsagen at bedømme, om den pålagte sanktion er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. |