Unionin tuomioistuimen määräys (seitsemäs jaosto) 30.9.2015 – Balogh
(asia C‑424/14) (1)
Ennakkoratkaisupyyntö – Arvonlisävero – Direktiivi 2006/112/EY – 213 ja 214 artikla – Toiminnan alkamista koskevan ilmoituksen tekemättä jättäminen – Pienyritysten verovapautus – Seuraamus
1. Ennakkoratkaisukysymykset – Vastaus, josta ei ole vähäisintäkään perusteltua epäilystä – Työjärjestyksen 99 artiklan soveltaminen (Unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 99 artikla) (ks. 24 kohta)
2. Verolainsäädännön yhdenmukaistaminen – Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä – Veronmaksuvelvollisten velvoitteet – Velvollisuus ilmoittaa verovelvollisena harjoitettavan toiminnan alkamisesta – Sellaisen kansallisen lainsäädännön hyväksyttävyys, jossa verovelvollisille asetetaan tällainen velvollisuus siinä tapauksessa, ettei toiminnan tuotto ylitä enimmäismäärää pienyritysten verovapautukselle (Neuvoston direktiivin 2006/112 213 artiklan 1 kohta) (ks. 30 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)
3. Jäsenvaltioille kuuluva toimivalta – Arvonlisäveroa koskevat seuraamukset – Velvollisuus käyttää kyseistä toimivaltaa unionin oikeuden ja sen yleisten periaatteiden mukaisesti (ks. 32, 33 ja 36 kohta)
4. Verolainsäädännön yhdenmukaistaminen – Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä – Veronmaksuvelvollisten velvoitteet – Velvollisuus ilmoittaa verovelvollisena harjoitettavan toiminnan alkamisesta – Sellaisen kansallisen lainsäädännön hyväksyttävyys, jossa määrätään hallinnollinen sakko verovelvollisille, jotka eivät noudata tätä velvollisuutta, siinä tapauksessa, ettei toiminnan tuotto ylitä enimmäismäärää pienyritysten verovapautukselle – Edellytys – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Kansallisen tuomioistuimen tutkintavelvollisuus (Neuvoston direktiivi 2006/112) (ks. 34–37 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)
5. Ennakkoratkaisukysymykset – Unionin tuomioistuimen toimivalta – Rajat – Yleiset tai hypoteettiset kysymykset – Kysymys, joka on pääasian kohteeseen nähden abstrakti ja puhtaasti hypoteettinen – Tutkimatta jättäminen (SEUT 267artikla) (ks. 39, 40 ja 42 kohta)
Ratkaisu
1) | | Yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28.11.2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY 213 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, ettei se ole esteenä kansalliselle lainsäädännölle, jossa asetetaan verovelvolliselle velvollisuus ilmoittaa taloudellisen toiminnan alkamisesta, kun kyseisen toiminnan tuotto ei ylitä enimmäismäärää pienyritysten verovapautukselle ja kun verovelvollisen tarkoituksena ei ole harjoittaa verollista toimintaa. |
2) | | Unionin oikeutta on tulkittava siten, ettei se ole esteenä hallinnollisen sakon asettamiselle seuraamuksena verovelvollisen taloudellisen toiminnan aloittamisvelvollisuuden laiminlyömisestä, kun kyseisen toiminnan tuotto ei ylitä enimmäismäärää pienyritysten verovapautukselle. Kansallisen tuomioistuimen tehtävänä on arvioida, onko pääasiassa asetettu seuraamus suhteellisuusperiaatteen mukainen. |