Rješenje Suda (sedmo vijeće) od 30. rujna 2015. – Balogh
(predmet C‑424/14)(1)
„Zahtjev za prethodnu odluku – PDV – Direktiva 2006/112/EZ – Članci 213. i 214. – Nepodnošenje prijave početka aktivnosti – Izuzeće za male poduzetnike – Sankcija“
1. Prethodna pitanja – Odgovor koji ne ostavlja mjesta nikakvoj razumnoj sumnji – Primjena članka 99. Poslovnika (Poslovnik Suda, čl. 99.) (t. 24.)
2. Usklađivanje poreznih zakonodavstava – Zajednički sustav poreza na dodanu vrijednost – Obveze osoba odgovornih za plaćanje poreza – Obveza prijave početka djelatnosti u svojstvu poreznog obveznika – Nacionalni propis kojim se poreznim obveznicima propisuje ta obveza u slučaju u kojem primici od djelatnosti ne prelaze gornju granicu izuzeća za mala poduzeća – Dopuštenost (Direktiva Vijeća 2006/112, čl. 213. st. 1.) (t. 30., t. 1. izreke)
3. Države članice – Pridržane nadležnosti – Sankcije na području poreza na dodanu vrijednost – Obveza poštovanja prava Unije i njegovih općih načela pri izvršavanju te nadležnosti (t. 32., 33., 36.)
4. Usklađivanje poreznih zakonodavstava – Zajednički sustav poreza na dodanu vrijednost – Obveze osoba odgovornih za plaćanje poreza – Obveza prijave početka djelatnosti u svojstvu poreznog obveznika – Nacionalni propis kojim se poreznim obveznicima koji ne poštuju tu obvezu određuje upravna novčana kazna u slučaju u kojem primici od djelatnosti ne prelaze gornju granicu izuzeća za mala poduzeća – Dopuštenost – Uvjet – Poštovanje načela proporcionalnosti – Provjera koja je na nacionalnom sudu (Direktiva Vijeća 2006/112) (t. 34.‑37., t. 2. izreke)
5. Prethodna pitanja – Nadležnost Suda – Granice – Općenita ili hipotetska pitanja – Pitanje koje je apstraktno i posve hipotetsko u odnosu na predmet glavnog postupka – Nedopuštenost (čl. 267. UFEU‑a) (t. 39., 40., 42.)
Izreka
1. | | Članak 213. stavak 1 Direktive Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost treba tumačiti na način da se ne protivi nacionalnom zakonodavstvu koje poreznom obvezniku nalaže da prijavi početak gospodarske aktivnosti iako primici od te aktivnosti ne prelaze prag izuzeća za male poduzetnike i iako porezni obveznik ne namjerava obavljati oporezivu aktivnost. |
2. | | Pravo Unije treba tumačiti na način da se ne protivi tomu da se administrativnom kaznom sankcionira nepoštovanje obveze poreznog obveznika da prijavi početak gospodarske aktivnosti iako primici od te aktivnosti ne prelaze prag izuzeća za male poduzetnike. Na sudu koji je uputio zahtjev je da ocijeni je li sankcija izrečena u glavnom postupku sukladna načelu proporcionalnosti. |