Postanowienie Trybunału (siódma izba) z dnia 30 września 2015 r. – Balogh
(sprawa C‑424/14)(1)
Odesłanie prejudycjalne – Podatek VAT – Dyrektywa 2006/112/WE – Artykuły 213 i 214 – Brak zgłoszenia podjęcia działalności gospodarczej – Zwolnienie dla małych przedsiębiorstw – Sankcja
1. Pytania prejudycjalne – Odpowiedź niebudząca jakiejkolwiek uzasadnionej wątpliwości – Stosowanie art. 99 regulaminu postępowania (regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 99) (por. pkt 24)
2. Harmonizacja ustawodawstw podatkowych – Wspólny system podatku od wartości dodanej – Obowiązki osób zobowiązanych do zapłaty podatku – Obowiązek zgłoszenia przez podatnika rozpoczęcia działalności jako podatnik – Uregulowanie krajowe nakładające taki obowiązek na podatników gdy przychody z działalności nie przekraczają progu zwolnienia dla małych przedsiębiorstw – Dopuszczalność (dyrektywa Rady 2006/112, art. 213 ust. 1) (por. pkt 30; pkt 1 sentencji)
3. Państwa członkowskie – Zachowane kompetencje – Dziedzina sankcji w kwestiach dotyczących podatku od wartości dodanej – Obowiązek wykonywania tej kompetencji z poszanowaniem prawa Unii i jego ogólnych zasad (por. pkt 32, 33, 36)
4. Harmonizacja ustawodawstw podatkowych – Wspólny system podatku od wartości dodanej – Obowiązki osób zobowiązanych do zapłaty podatku – Obowiązek zgłoszenia przez podatnika rozpoczęcia działalności jako podatnik – Uregulowanie krajowe nakładające karę grzywny administracyjnej na podatników nieprzestrzegających tego obowiązku gdy przychody z działalności nie przekraczają progu zwolnienia dla małych przedsiębiorstw – Dopuszczalność – Przesłanka – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Ustalenie spoczywające na sądzie krajowym (dyrektywa Rady 2006/112) (por. pkt 34–37; pkt 2 sentencji)
5. Pytania prejudycjalne – Właściwość Trybunału – Granice – Pytania ogólne lub hipotetyczne – Pytanie mające charakter abstrakcyjny i całkowicie hipotetyczny w odniesieniu do przedmiotu sporu postępowania głównego – Niedopuszczalność (art. 267 TFUE) (por. pkt 39, 40, 42)
Sentencja
1) | | Artykuł 213 ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie przepisom krajowym nakładającym na podatnika obowiązek zgłoszenia podjęcia działalności gospodarczej, gdy przychody z tej działalności nie przekraczają progu zwolnienia dla małych przedsiębiorstw, a podatnik nie zamierza prowadzić działalności podlegającej opodatkowaniu. |
2) | | Prawo Unii należy interpretować w ten sposób, że nie stoi na przeszkodzie stosowaniu kary grzywny administracyjnej w przypadku braku poszanowania przez podatnika ciążącego na nim obowiązku zgłoszenia podjęcia działalności gospodarczej, gdy przychody z tej działalności nie przekraczają pułapu zwolnienia dla małych przedsiębiorstw. Do sądu odsyłającego należy dokonanie oceny, czy sankcja nałożona w postępowaniu głównym jest zgodna z zasadą proporcjonalności. |