Begäran om förhandsavgörande framställd av Curtea de Apel Bucureşti (Rumänien) den 9 april 2024 – Axpo Energy Romania SA mot Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României
(Mål C-251/24, Axpo Energy Romania)
Rättegångsspråk: rumänska
Hänskjutande domstol
Curtea de Apel Bucureşti
Parter i det nationella målet
Klagande: Axpo Energy Romania SA
Motpart: Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României
Interventient: Ministerul Energiei
Tolkningsfrågor
Ska artiklarna 3.1, 3.3, 3.4 och 9.2 i direktiv (EU) 2019/944,1 jämförda med artikel 101.1 FEUF, enligt vilka medlemsstaterna ska säkerställa lika och icke-diskriminerande villkor för aktörerna på elmarknaden, tolkas så, att de utgör hinder för att en medlemsstat på ett differentierat sätt inför en tilläggsskatt, såsom den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022, endast för vissa aktörer som genomför transaktioner på grossistmarknaderna för energi, såsom leverantörer som bedriver handelsverksamhet, och undantar andra kategorier av aktörer, såsom kraftvärmeproducenter och sådana vars produktionskapacitet har tagits i bruk efter den 1 april 2022?
Ska artiklarna 101 och 102 FEUF, enligt vilka medlemsstaterna inte får vidta åtgärder som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen på den inre marknaden, eller som begränsar eller kontrollerar produktionen eller marknaderna eller som tillämpar olika villkor för likvärdiga transaktioner med vissa handelspartner, tolkas så, att de utgör hinder för att en medlemsstat inför en tilläggsskatt, såsom den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022, endast för vissa aktörer som genomför transaktioner på grossistmarknaderna för energi, såsom leverantörer som bedriver handelsverksamhet, och undantar andra kategorier av aktörer, såsom kraftvärmeproducenter och sådana vars produktionskapacitet har tagits i bruk efter den 1 april 2022, och därigenom skapar en konkurrensnackdel för de aktörer som omfattas av skatten?
Ska artiklarna 107.1 och 108.3 FEUF om medlemsstaternas skyldighet att anmäla statligt stöd tolkas så, att en nationell bestämmelse, såsom den om den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022, utgör ett anmälningspliktigt statligt stöd till de producenter som är undantagna från nämnda skatt?
Ska artiklarna 3 a, b, h och p, 10.1, 10.4 och 10.5 i förordning 2019/943,1 jämförda med [skälen] 22 och 23 i förordningen, artikel 5.1, 5.3 och 5.4 i direktiv 2019/944 samt artikel 8 i förordning 2022/1854,2 som reglerar principerna för prisbildning på grossistmarknaden för energi, tolkas så, att de utgör hinder för att en medlemsstat inför en tilläggsskatt, såsom den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022? Ska dessa bestämmelser tolkas så, att skatten kan anses vara proportionerlig för det fall den inte beaktar driftskostnaderna för de marknadsaktörer som bedriver handelsverksamhet? Ska dessa bestämmelser tolkas så, att skatten kan anses vara icke-diskriminerande, för det fall den endast omfattar en del aktörer på grossistmarknaden som bedriver verksamhet för inköp och återförsäljning av energi?
Ska artiklarna 28, 30 och 35 FEUF, artikel 3 i förordning 2019/943 och artikel 3 i direktiv 2019/944, enligt vilka det är förbjudet att införa rättsliga hinder för gränsöverskridande flöden av el mellan medlemsstater, tolkas så, att de utgör hinder för att en medlemsstat inför en tilläggsskatt, såsom den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022, enligt vilket det under perioden från den 1 september 2022 till den 16 december 2022 föreskrevs en mer betungande formel för exporttransaktioner som inte medgav någon vinst, medan det medgavs en teoretisk vinst på 2 procent vid inhemsk försäljning? Utgör unionsrätten, vid tolkningen av dessa bestämmelser, hinder för att införa en sådan skatt som från och med den 16 december 2022 endast ska tas ut vid försäljning av kvantiteter av energi för export, men inte vid import av energi?
Utgör artikel 401 i direktiv 2006/112,1 enligt vilken medlemsstaterna inte får ta ut avgifter eller omsättningsskatter utöver mervärdesskatt, hinder för att en medlemsstat inför en tilläggsskatt för marknadsaktörer som bedriver handelsverksamhet, såsom den skatt på handelsverksamhet som regleras i OUG nr 27/2022?
____________
1 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 av den 5 juni 2019 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU (EUT L 158, 2019, s. 125).
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/943 av den 5 juni 2019 om den inre marknaden för el (EUT L 158, 2019, s. 54).
1 Rådets förordning (EU) 2022/1854 av den 6 oktober 2022 om en krisintervention för att komma till rätta med de höga energipriserna (EUT L 261I, 2022, s. 1).
1 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 2006, s. 1).