Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 14. siječnja 2016. – Doux protiv Komisije
(predmet T‑434/13)
„Poljoprivreda – Izvozna subvencija – Meso peradi – Provedbena uredba kojom se iznos subvencije određuje na 0 eura – Tužba za poništenje – Regulatorni akt koji ne podrazumijeva provedbene mjere – Izravan utjecaj – Dopuštenost – Članak 3. stavak 3. Uredbe (EU) br. 182/2011 – Obveza obrazlaganja – Članak 164. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 – Legitimna očekivanja“
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pojam regulatornog akta – Svi akti opće primjene osim zakonodavnih akata – Uredba Komisije o određivanju izvoznih subvencija za meso peradi – Uključenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Uredba Komisije br. 689/2013) (t. 32.‑34.)
2. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti – Akti koji ne podrazumijevaju provedbene mjere i izravno se odnose na tužitelja – Pojam izravnog utjecaja – Mjerila – Uredba Komisije o određivanju izvoznih subvencija za meso peradi – Tužba društva koje se bavi izvozom smrznutih pilića – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Uredba Komisije br. 689/2013) (t. 36.‑39.)
3. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti – Akti koji ne podrazumijevaju provedbene mjere i izravno se odnose na tužitelja –Pojam provedbenih mjera – Pravna sredstva na raspolaganju protiv tih akata (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 40.‑42.)
4. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti – Akti koji ne podrazumijevaju provedbene mjere i izravno se odnose na tužitelja –Pojam provedbenih mjera – Mjerila – Uredba Komisije kojom se za meso peradi iznos izvoznih subvencija određuje na nula eura – Akt koji ne podrazumijeva provedbene mjere (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Uredba Komisije br. 689/2013) (t. 44.‑46., 54., 55., 59., 63.‑66.)
5. Sudski postupak – Intervencija – Razlozi različiti od razloga glavne stranke koja se podupire – Dopuštenost – Pretpostavka – Povezanost s predmetom spora (Statut Suda, čl. 40. st. 4. i čl. 53.; Poslovnik Općeg suda, čl. 116. st. 3.) (t. 73., 74.)
6. Sudski postupak – Intervencija – Razlozi različiti od razloga glavne stranke koja se podupire – Razlozi koji se ne mogu povezati s razlozima glavne stranke koja se podupire – Nedopuštenost – Razlozi javnog poretka – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti (Statut Suda, čl. 40. st. 4. i čl. 53.; Poslovnik Općeg suda, čl. 116. st. 3.) (t. 77.‑80.)
7. Institucije Europske unije – Izvršavanje nadležnosti – Provedbena ovlast dodijeljena Komisiji radi donošenja provedbenih akata – Nadzor odbora sastavljenog od predstavnika država članica – Postupak savjetovanja – Rok za podnošenje nacrta provedbenog akta – Mogućnost odstupanja – Podnošenje nacrta tijekom sastanka navedenog odbora – Dopuštenost – Pretpostavke (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 182/2011, čl. 3. st. 3. podst. 2.; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 195.) (t. 91., 92., 96., 97.)
8. Institucije Europske unije – Izvršavanje nadležnosti – Provedbena ovlast dodijeljena Komisiji radi donošenja provedbenih akata – Nadzor odbora sastavljenog od predstavnika država članica – Postupak savjetovanja – Rok za sazivanje – Hitnost – Sudski nadzor – Granice (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 182/2011, čl. 3. st 3. podst. 2.; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 195.) (t. 117.)
9. Institucije Europske unije – Izvršavanje nadležnosti – Provedbena ovlast dodijeljena Komisiji radi donošenja provedbenih akata – Nadzor odbora sastavljenog od predstavnika država članica – Postupak savjetovanja – Rok za podnošenje nacrta provedbenog akta – Nepoštovanje – Posljedice (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 182/2011, čl. 3. st. 3.) (t. 129., 130.)
10. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka koja je u skladu s prijašnjim odlukama – Dopuštenost sažetog obrazloženja – Odluka o određivanju iznosa izvoznih subvencija (čl. 296. st. 2. UFEU‑a) (t. 156., 157., 161., 163., 228., 230.)
11. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Određivanje iznosa na nula eura po prvi puta za odnosne proizvode – Dopuštenost (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3.; Uredba Komisije br. 689/2013) (t. 178., 179.)
12. Tužba za poništenje – Pobijani akt – Ocjena zakonitosti s obzirom na podatke raspoložive u trenutku donošenja akta (čl. 263. UFEU‑a) (t. 195., 340.)
13. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Obveza Komisije da donese novu uredbu u slučaju zadržavanja ranije određenog iznosa – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 2.) (t. 199., 204.)
14. Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Granice – Izmjena propisa vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta – Neodržavanje sustava izvoznih subvencija na razini koja omogućuje kompetitivnost izvoza – Nepostojanje legitimnih očekivanja subjekata aktivnih u predmetnim sektorima (čl. 39. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3.) (t. 240., 246., 247., 265.)
15. Tužba za poništenje – Razlozi – Povreda legitimnih očekivanja – Pozivanje gospodarskih subjekata na legitimna očekivanja da će se postojeće stanje održati – Odbijanje (čl. 263. UFEU‑a) (t. 251.‑253., 255., 257.)
16. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Diskrecijska ovlast institucija Unije – Opseg – Sudski nadzor – Granice (čl. 40. do 43. UFEU‑a) (t. 269.)
17. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Predmet (čl. 39. UFEU‑a) (t. 284.)
18. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Uzimanje u obzir stanja na tržištu – Teorijski izračun koji se temelji na razlici između cijena na tržištu Unije i cijena na svjetskom tržištu – Obveza uzimanja u obzir posebne situacije poduzetnika izvoznika – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3. t. (a)) (t. 289., 317., 328.)
19. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Uzimanje u obzir stanja na tržištu – Teorijski izračun koji se temelji na razlici između cijena na tržištu Unije i cijena na svjetskom tržištu – Obveza jednakosti iznosa izvoznih subvencija i rezultata teorijskog izračuna – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3. t. (a)) (t. 294.‑296.)
20. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Obveza Komisije da uzme u obzir sve kriterije predviđene člankom 164. stavkom 3. Uredbe br. 1234/2007 – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3.) (t. 354.)
21. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Meso peradi – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Uzimanje u obzir stanja na tržištu – Mogućnost Komisije da uzme u obzir trošak prehrane peradi u Uniji (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3. t. (a) i (b)) (t. 361., 362., 365.)
22. Akti institucija – Vremenska primjena – Trenutačno stupanje na snagu – Dopuštenost – Pretpostavke (čl. 297. UFEU‑a; Uredba Komisije br. 689/2013) (t. 378.‑380.)
23. Tužba za poništenje – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam – Uredba Komisije kojom se iznos izvoznih subvencija određuje na nula eura kako bi se osigurala ravnoteža tržišta Unije – Nepostojanje zloporabe (čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3.) (t. 387., 390.)
24. Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Izvozne subvencije – Određivanje iznosâ – Uzimanje u obzir cilja osiguranja ravnoteže tržišta – Mogućnost Komisije da uzme u obzir smanjeni broj potencijalnih korisnika subvencija (Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 164. st. 3. t. (b)) (t. 393.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 689/2013 od 18. srpnja 2013. o određivanju izvoznih subvencija za meso peradi (SL L 196, str. 13.). |
Izreka
2. | | Društvo Doux SA snosit će vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |
3. | | Društvo Tilly‑Sabco snosit će vlastite troškove. |