Жалба, подадена на 29 ноември 2023 г. от Кралство Испания срещу решението, постановено от Общия съд (първи състав) на 20 септември 2023 г. по дело T-450/21, Испания/Комисия

(Дело C-729/23 P)

Език на производството: испански

Страни

Жалбоподател: Кралство Испания (представител: I. Herranz Elizalde)

Други страни в производството: Европейска комисия, Френска република

Искания на жалбоподателя

да се отмени решението, постановено на 20 септември 2023 г. по дело T-450/21, и

да се постанови решение по съществото на делото, като се уважи искането за отмяна на обжалваното решение.

Основания и основни доводи

Първо основание:

Нарушение на член 31 от Делегиран регламент № 640/2014¹ , член 53, параграф 4 от Делегиран регламент № 639/2014² и член 63 от Регламент (ЕС) № 1306/2013³ на Европейския парламент и на Съвета.

Грешка в описанието на спорното поведение и в приложимата правна уредба. Решението погрешно определя спорното поведение, без да отчита елемента „заявление за помощ“, и определя правната уредба, без да взема предвид, че има специални норми, които налагат санкции за късно подадени уведомления за движения на животни.

Погрешен извод, че заявлението за помощи във връзка с животни, отговарящи на условията за подпомагане, е поведение, подлежащо на санкциониране: i) липса на мотиви, ii) неправилно прилагане на буквалното, систематичното и историческото тълкуване, iii) неправилно определяне на целта на тълкуваните норми и прилагане на принципите на пропорционалност и полезен ефект: целта на спорната норма е защитата на финансовите интереси, а спорните санкции са ненужни за тази цел, и следователно са непропорционални. Освен това спорните санкции лишават от полезен ефект член 53, параграф 4 от Регламент за изпълнение 639/2014, iv) нарушение на принципа non bis in idem – член 50 от Хартата, тъй като решението приравнява подлежащото на санкциониране поведение и целта на спорната норма с поведението и целта на други санкционни норми, v) погрешна оценка за реформата от 2021 г. като по-малко строга санкционна разпоредба, и при условията на евентуалност – нарушение на член 49, параграф 1 от Хартата, тъй като не е приложена с обратна сила.

Погрешен извод, че заявлението за помощ обхваща животни, за които от регистъра на животните е видно, че не отговарят на условията за подпомагане: нарушение на член 2, параграф 1, подточка 19) от Делегиран регламент 640/2014 и на член 21, параграф 4 от Регламент 809/2014¹ .

Второ основание:

Нарушение на принципа на правна сигурност и на принципа на законност по член 49, параграф 1 от Хартата на основните права. Решението извежда задължението за налагане на санкции от съображения по аналогия. Правната уредба не е достатъчно ясна, за да се потвърди, че спорното поведение подлежи на санкциониране.

Трето основание:

Нарушение на ефективната съдебна защита, липса на мотиви и нарушение на член 34, параграфи 3 – 5 от Регламент за изпълнение 809/2014.

Нарушение на ефективната съдебна защита: липсва произнасяне по твърденията относно първата част на тази финансова корекция.

Липса на мотиви. Спорното поведение не е предвидено в приложената норма. Не е обяснено до каква степен Испания е нарушила посочената норма.

Нарушение на член 34, параграфи 3 – 5 от Регламент за изпълнение 809/2014. Не налага никакво конкретно задължение процентът на грешките в случайната извадка да е винаги по-нисък от този в извадката въз основа на риска.

Четвърто основание:

Нарушение на принципа за недопускане на дискриминация между разплащателни агенции: Решението смесва доказването на сравнимо положение и различно третиране с обосноваване на същото, и погрешно налага на Кралство Испания тежестта да докаже, че различното третиране не е било обосновано.

____________

¹ Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 181, 2014 г., стр. 48).

¹ Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за изменение на приложение X към същия регламент (ОВ L 181, 2014 г., стр. 1).

¹ Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 2013 г., стр. 549).

¹ Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 на Комисията от 17 юли 2014 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол, мерките за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 227, 2014 г. стр. 69).