Urteil des Gerichts (Achte Kammer) vom 11. Juli 2018 –
Europa Terra Nostra/Parlament
(Rechtssache T‑13/17)
„Institutionelles Recht – Europäisches Parlament – Beschluss, mit dem einer politischen Stiftung eine Finanzhilfe gewährt wird – Vorfinanzierung in Höhe von 33 % des Höchstbetrags der gewährten Finanzhilfe – Obliegenheit, eine Bankbürgschaft für die Vorfinanzierung zu stellen – Haushaltsordnung – Anwendungsbestimmungen für die Haushaltsordnung – Verordnung (EG) Nr. 2004/2003 über die Regelungen für die politischen Parteien auf europäischer Ebene und ihre Finanzierung – Verhältnismäßigkeit – Ermessensmissbrauch“
1. Haushalt der Europäischen Union – Haushaltsordnung – Gewährung von Vorfinanzierungen – Erfordernis der Stellung einer Bankbürgschaft – Unanwendbarkeit bei Finanzhilfen mit geringem Wert – Begriff der Finanzhilfe mit geringem Wert
(Verordnung Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 134 Abs. 1 und 2; Verordnung Nr. 1268/2012 der Kommission, Art. 185 und 206 Abs. 1)
(vgl. Rn. 33-37)
2. Europäisches Parlament – Finanzierung der politischen Parteien auf europäischer Ebene – Gewährung von Vorfinanzierungen einer Finanzhilfe – Nachprüfungsverfahren – Voraussetzungen für die Einleitung des Verfahrens – Notwendigkeit der Vorlage von Beweisen zur Substantiierung – Fehlen – Notwendigkeit, die Wahrscheinlichkeit des tatsächlichen Ausschlusses einer Vorfinanzierung von der Finanzierung durch die Union nachzuweisen – Fehlen
(Verordnung Nr. 2004/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 5 Abs. 2, und Verordnung Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 134 Abs. 1; Verordnung Nr. 1268/2012 der Kommission, Art. 206 Abs. 1; Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments, Art. 225 Abs. 1 und 2; Beschluss des Präsidiums des Europäischen Parlaments mit Durchführungsbestimmungen zu der Verordnung Nr. 2004/2003, Art. 6 Abs. 1)
(vgl. Rn. 44-46, 52)
3. Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Anspruch auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz – Bedeutung
(Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 47)
(vgl. Rn. 58)
4. Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Einhaltung einer angemessenen Verfahrensdauer – Verwaltungsverfahren – Beurteilungskriterien
(Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 41 Abs. 1)
(vgl. Rn. 68)
5. Gerichtliches Verfahren – Klageschrift – Formerfordernisse – Kurze Darstellung der Klagegründe
(Verfahrensordnung des Gerichts, Art. 76 Buchst. d)
(vgl. Rn. 76)
6. Einrede der Rechtswidrigkeit – Auf der Stufe der Erwiderung erhobene Einrede – Unzulässigkeit
(Art. 277 AEUV; Verfahrensordnung des Gerichts, Art. 84 Abs. 2)
(vgl. Rn. 83)
7. Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Schutz des berechtigten Vertrauens – Voraussetzungen – Konkrete Zusicherungen der Verwaltung
(vgl. Rn. 88)
8. Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Verhältnismäßigkeit – Bedeutung
(Art. 5 Abs. 4 EUV)
(vgl. Rn. 94)
9. Gerichtliches Verfahren – Antrag auf prozessleitende Maßnahmen und auf Beweisaufnahme – Voraussetzungen
(Verfahrensordnung des Gerichts, Art. 88 Abs. 2)
(vgl. Rn. 103)
10. Europäisches Parlament – Finanzierung der politischen Parteien auf europäischer Ebene – Ablehnung eines Antrags auf Finanzhilfe – Verletzung der Rechte auf Meinungs- und Vereinigungsfreiheit – Fehlen
(Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 11 und 12; Verordnung Nr. 2004/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates)
(vgl. Rn. 115)
11. Nichtigkeitsklage – Gründe – Ermessensmissbrauch – Begriff
(Art. 263 AEUV)
(vgl. Rn. 119)
Gegenstand
| Klage nach Art. 263 AEUV auf teilweise Nichtigerklärung des Beschlusses FINS‑2017-30 des Europäischen Parlaments vom 12. Dezember 2016 über die Gewährung einer Finanzhilfe an den Kläger, soweit mit diesem Beschluss die Vorfinanzierung auf 33 % des Höchstbetrags der Finanzhilfe begrenzt wird und ihre Auszahlung von der Stellung einer Bankbürgschaft abhängig gemacht wird |
Tenor
1. Die Klage wird abgewiesen.
2. Europa Terra Nostra e. V. trägt die Kosten.