Üldkohtu (kaheksas koda) 11. juuli 2018. aasta otsus – Europa Terra Nostra vs. parlament

(kohtuasi T‑13/17)

Institutsiooniline õigus – Euroopa Parlament – Poliitilisele sihtasutusele toetuse andmise otsus – Eelmaksed 33% ulatuses antava toetuse kogusummast – Kohustus esitada eelmaksete osas pangagarantii – Finantsmäärus – Finantsmääruse kohaldamise eeskirjad – Määrus (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta – Proportsionaalsus – Võimu kuritarvitamine

1.      Euroopa Liidu eelarve – Finantsmäärus – Eelmaksete tegemine – Pangagarantii esitamise nõue – Kohaldamatus madala maksumusega toetuste korral – Madala maksumusega toetuse mõiste

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 134 lõiked 1 ja 2; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikkel 185 ja artikli 206 lõige 1)

(vt punktid 33–37)

2.      Euroopa Parlament – Euroopa tasandi erakondade rahastamine – Toetuse eelmaksete tegemine – Kontrollimenetlus – Menetluse algatamise tingimused – Vajadus esitada kinnitavaid tõendeid – Puudumine – Vajadus tõendada liidu vahenditest tehtavatest eelmaksetest tegeliku välistamise tõenäosust – Puudumine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2004/2003, artikli 5 lõige 2, ja määrus nr 966/2012, artikli 134 lõige 1; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 206 lõige 1; Euroopa Parlamendi kodukord, artikli 225 lõiked 1 ja 2; Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, milles sätestatakse määruse nr 2004/2003 rakendamise kord, artikli 6 lõige 1)

(vt punktid 44–46, 52)

3.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Ulatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47)

(vt punkt 58)

4.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Mõistliku aja nõude järgimine – Haldusmenetlus – Hindamiskriteeriumid

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1)

(vt punkt 68)

5.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest

(Üldkoht kodukord, artikli 76 punkt d)

(vt punkt 76)

6.      Õigusvastasuse vastuväide – Repliigi staadiumis esitatud väide – Vastuvõetamatus

(ELTL artikkel 277; Üldkoht kodukord, artikli 84 lõige 2)

(vt punkt 83)

7.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Administratsiooni antavad konkreetsed tagatised

(vt punkt 88)

8.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus

(ELL artikli 5 lõige 4)

(vt punkt 94)

9.      Kohtumenetlus – Menetlustoimingute ja menetlust korraldavate meetmete kohaldamise taotlus – Tingimused

(Üldkoht kodukord, artikli 88 lõige 2)

(vt punkt 103)

10.    Euroopa Parlament – Euroopa tasandi erakondade rahastamine – Toetuse saamise taotluse rahuldamata jätmine – Sõna‑ ja ühinemisvabaduse rikkumine – Puudumine

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 11 ja 12; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2004/2003)

(vt punkt 115)

11.    Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste

(ELTL artikkel 263)

(vt punkt 119)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada Euroopa Parlamendi 12. detsembri 2016. aasta otsus FINS-2017-30 hagejale toetuse andmise kohta osas, milles see otsus piirab eelmaksed 33%-ga toetuse maksimumsummast ning nõuab selle maksmiseks pangagarantii esitamist.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Europa Terra Nostra eV‑lt.