Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 11 juli 2018 –
Europa Terra Nostra/Parlement

(Zaak T‑13/17)

„Institutioneel recht – Europees Parlement – Besluit houdende toekenning van een subsidie aan een politieke stichting – Voorfinanciering vastgesteld op 33 % van het maximumbedrag van de toegekende subsidie – Verplichting om in het kader van de voorfinanciering een bankgarantie te stellen – Financieel Reglement – Uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement – Verordening (EG) nr. 2004/2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau – Evenredigheid – Misbruik van bevoegdheid”

1.      Begroting van de Europese Unie – Financieel Reglement – Toekenning van voorfinancieringen – Verplichting tot het stellen van een bankgarantie – Niet-toepasselijkheid in geval van subsidies van kleine bedragen – Begrip subsidie van kleine bedragen

(Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 134, leden 1 en 2; verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 185 en 206, lid 1)

(zie punten 33‑37)

2.      Europees Parlement – Financiering van politieke partijen op Europees niveau – Toekenning van voorfinanciering betreffende subsidies – Verificatieprocedure – Voorwaarden voor het inleiden van de procedure – Noodzaak bewijsmateriaal aan te dragen – Geen – Noodzaak de waarschijnlijkheid van uitsluiting van voorfinanciering door de Unie aan te tonen – Geen

(Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 2004/2003, art. 5, lid 2, en nr. 966/2012, art. 134, lid 1; verordening 1268/2012 van de Commissie, art. 206, lid 1; Reglement van orde van het Europees Parlement, art. 225, leden 1 en 2; besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende de uitvoeringsbepalingen van verordening nr. 2004/2003, art. 6, lid 1)

(zie punten 44‑46, 52)

3.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Draagwijdte

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47)

(zie punt 58)

4.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Inachtneming van een redelijke termijn – Administratieve procedure – Beoordelingscriteria

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1)

(zie punt 68)

5.      Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen

[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]

(zie punt 76)

6.      Exceptie van onwettigheid – Exceptie opgeworpen in repliek – Niet-ontvankelijkheid

(Art. 277 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 2)

(zie punt 83)

7.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van de administratie

(zie punt 88)

8.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Draagwijdte

(Art. 5, lid 4, VEU)

(zie punt 94)

9.      Gerechtelijke procedure – Verzoek om maatregelen van instructie en maatregelen tot organisatie van de procesgang – Voorwaarden

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 88, lid 2)

(zie punt 103)

10.    Europees Parlement – Financiering van politieke partijen op Europees niveau – Weigering van een verzoek om subsidie – Schending van de vrijheid van meningsuiting en van de vrijheid van vereniging – Geen

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 11 en 12; verordening nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punt 115)

11.    Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip

(Art. 263 VWEU)

(zie punt 119)

Voorwerp

Verzoek, krachtens artikel 263 VWEU, tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit FINS-2017‑30 van het Europees Parlement van 12 december 2016 betreffende de toekenning van een subsidie aan verzoekster, voor zover daarbij de voorfinanciering wordt beperkt tot 33 % van het maximumbedrag van de subsidie en de betaling ervan afhankelijk wordt gesteld van het stellen van een bankgarantie

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Europa Terra Nostra eV wordt verwezen in de kosten.