Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 10ης Απριλίου 2014 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑340/09)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων — Υποστήριξη στην παροχή υπηρεσιών εκδόσεων και επικοινωνιών σε σχέση με τον δικτυακό τόπο της CORDIS — Απόρριψη των προσφορών διαγωνιζομένου και απόφαση αναθέσεως των συμβάσεων σε άλλους διαγωνιζομένους — Κατάταξη της προσφοράς διαγωνιζομένου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Άρθρο 148, παράγραφοι 1 και 3, των κανόνων εφαρμογής — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 43)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 50, 216)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση κοινοποιήσεως, κατόπιν εγγράφου αιτήσεως, των σχετικών χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς, καθώς και του ονόματος του αναδόχου — Εκτίμηση λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της η προσφεύγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 3) (βλ. σκέψεις 51-55, 104, 115)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να ασκεί την ευχέρεια που διαθέτει να έρχεται σε επαφή με προσφέροντα μετά την αποσφράγιση των προσφορών — Προϋπόθεση — Άσκηση τηρουμένων των αρχών της χρηστής διοικήσεως, της ίσης μεταχειρίσεως, της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου (Κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 148 § 3) (βλ. σκέψεις 168-172)

5.                     Ένδικη διαδικασία — Εξέταση της ουσίας πριν από την εξέταση του παραδεκτού — Επιτρέπεται (βλ. σκέψη 190)

6.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων — Περιεχόμενο (βλ. σκέψη 195)

7.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Σωρευτικές προϋποθέσεις — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της προσφυγής στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 286)

8.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Αιτιώδης σύνδεσμος — Έννοια — Βάρος αποδείξεως (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 287)

9.                     Ένδικη διαδικασία — Δικαστικά έξοδα — Επιβάρυνση με τα δικαστικά έξοδα — Λόγοι εξαιρέσεως — Προσφεύγων που παροτρύνθηκε από τον καθού να ασκήσει την προσφυγή λόγω της ανεπαρκούς αιτιολογίας της επίμαχης αποφάσεως (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 87 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 301, 302)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα με το έγγραφο της 9ης Ιουνίου 2009 περί απορρίψεως των προσφορών της που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της προσκλήσεως υποβολής προσφορών 10017, (CORDIS), παρτίδα Β, «Υπηρεσίες Έκδοσης και Δημοσίευσης» και παρτίδα Γ, «Παροχή νέων ψηφιακών υπηρεσιών πληροφοριών», και περί επιλογής της προσφοράς της στην ίδια πρόσκληση υποβολής προσφορών, στην τρίτη θέση, για την παρτίδα E, «Ανάπτυξη και συντήρηση των βασικών υπηρεσιών», και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής Α.Ε. φέρει το 90 % των δικαστικών της εξόδων και το 90 % των δικαστικών εξόδων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει το 10 % των δικαστικών της εξόδων και το 10 % των δικαστικών εξόδων της Ευρωπαϊκής Δυναμικής — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής.