Rettens dom (Syvende Afdeling) af 14. september 2016 –
Trajektna luka Split mod Kommissionen

(Sag T-57/15)

»Statsstøtte – havnetjenester – mulig statsstøtte til fordel for den offentlige færgeoperatør Jadrolinija – de kroatiske myndigheders fastsættelse af takster for havnetjenester vedrørende indenrigstrafik i havnen i Split, som angiveligt er lavere end de takster, som anvendes i andre havne i Kroatien og for international trafik – privat operatør, som er indehaver af en angivelig enekoncession til drift af passagerterminalen i havnen i Split – afgørelse, hvorved det fastslås, at der ikke foreligger statsstøtte – begrebet støtte – statsmidler«

1.                     Statsstøtte – begreb – støtte hidrørende fra statsmidler – offentlige myndigheders fastsættelse af takster for bestemte havnetjenester, der leveres af en privat operatør, som er indehaver af en koncession – takster, der betales direkte af brugere af havnetjenesterne – beløb, der direkte og udelukkende udveksles mellem private selskaber – udelukket (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 23-30, 34, 36, 49 og 50)

2.                     Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 40)

3.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – foreligger ikke (art. 107, stk. 1, TEUF og art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; forordning nr. 659/1999, art. 4, stk. 4, og art. 13, stk. 1) (jf. præmis 59-70, 73 og 74)

4.                     Statsstøtte – undersøgelse af klager – Kommissionens forpligtelser – begrundelse – rækkevidde (art. 108, stk. 2 og 3, TEUF, og art. 296 TEUF) (jf. præmis 76, 79, 80 og 82)

5.                     Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – sondring i forhold til klagepunkter og argumenter, der tilsigter at anfægte, at en afgørelse er begrundet (art. 263 TEUF, og art. 296 TEUF) (jf. præmis 77 og 81)

Sagens genstand

Påstand i henhold til artikel 263 TEUF om ophævelse af Kommissionens afgørelse C(2013) 7285 final af 15. oktober 2014 om statsstøtte SA.37265 (2014/NN) – Kroatien – mulig støtte til fordel for Jadrolinija.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Trajektna luka Split d.d. betaler sagens omkostninger.