Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 30ής Ιουνίου 2016 – CB κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T–491/07 RENV)

«Ανταγωνισμός – Απόφαση ενώσεως επιχειρήσεων – Αγορά της εκδόσεως καρτών πληρωμών στη Γαλλία – Απόφαση διαπιστώνουσα παράβαση του άρθρου 81 ΕΚ – Τιμολογιακά μέτρα ισχύοντα για τους “νεοεισερχόμενους” – Τέλος προσχωρήσεως και μηχανισμοί καλούμενοι “ρυθμίσεως της λειτουργίας του αποκτώντος” και “αφυπνίσεως” – Σχετική αγορά – Περιορισμός του ανταγωνισμού λόγω του αντικειμένου – Άρθρο 81, παράγραφος 3, ΕΚ – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Αναλογικότητα – Ασφάλεια δικαίου»

1.                     Συμπράξεις – Απαγόρευση – Μη ύπαρξη κανόνα περί ευλόγου χαρακτήρα (rule of reason) στο κοινοτικό δίκαιο του ανταγωνισμού (Άρθρο 81 §§ 1 και 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 67-70, 100, 126, 135)

2.                     Συμπράξεις – Νόθευση του ανταγωνισμού – Εκτίμηση βάσει του οικονομικού και νομικού πλαισίου – Εφαρμογή των κριτηρίων σε ένα σύστημα με διττό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση αλληλεπιδράσεων μεταξύ της σχετικής αγοράς και μιας διαφορετικής αλλά συνδεόμενης αγοράς (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 74-76, 82)

3.                     Συμπράξεις – Νόθευση του ανταγωνισμού – Εκτίμηση βάσει του οικονομικού και νομικού πλαισίου – Συνεκτίμηση, αφενός, του αντικτύπου της συμφωνίας επί της νυν υφιστάμενης και επί της δυνητικής καταστάσεως από πλευράς ανταγωνισμού και, αφετέρου, της καταστάσεως αυτής αν δεν υπήρχε συμφωνία (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 107-110, 125)

4.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Έκταση – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 144)

5.                     Ανταγωνισμός – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού – Δικαστικός έλεγχος – Έκταση – Έλεγχος νομιμότητας ως προς τα νομικά και τα πραγματικά ζητήματα – Απόφαση της Επιτροπής που απαιτεί περίπλοκη οικονομική εκτίμηση – Υποχρέωση ελέγχου του νομικού χαρακτηρισμού (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· άρθρα 261 ΣΛΕΕ και 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 31) (βλ. σκέψεις 158-160)

6.                     Συμπράξεις – Συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων – Απόδειξη της παραβάσεως – Εκτίμηση της αποδεικτικής αξίας των διαφόρων αποδεικτικών στοιχείων – Κριτήρια – Δηλώσεις των επιχειρήσεων (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 341, 353)

7.                     Συμπράξεις – Απαγόρευση – Εξαίρεση – Προϋποθέσεις – Σωρευτικές προϋποθέσεις – Βάρος αποδείξεως – Έκταση – Εξέταση από την Επιτροπή (Άρθρο 81 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 362-365, 435)

8.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Ελεγκτικές εξουσίες της Επιτροπής – Όρια – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Περιεχόμενο (Άρθρο 81 ΕΚ· κανονισμοί του Συμβουλίου 17, άρθρο 14, και 1/2003, άρθρο 20) (βλ. σκέψεις 437, 462)

9.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Παύση των παραβάσεων – Εξουσία της Επιτροπής – Διορθωτικά μέτρα και δεσμεύσεις – Όρια – Τήρηση της αρχής της χρηστής διοικήσεως (Άρθρο 81 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 9) (βλ. σκέψη 461)

10.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Παύση των παραβάσεων – Εξουσία της Επιτροπής – Εντολές προς τις επιχειρήσεις – Όρια – Τήρηση των αρχών της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου (Άρθρο 81 ΕΚ· κανονισμοί του Συμβουλίου 17, άρθρο 3 § 1, και 1/2003, άρθρο 7 § 1) (βλ. σκέψεις 468, 477, 482-485, 488, 491)

11.                     Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Παύση των παραβάσεων – Εξουσία της Επιτροπής – Έκταση στο πλαίσιο του άρθρου 7 και του άρθρου 9 του κανονισμού 1/2003 – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Δικαστικός έλεγχος – Έκταση (Άρθρο 81 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρα 7 § 1 και 9 § 1) (βλ. σκέψη 470)

Αντικείμενο

Αίτημα στηριζόμενο στο άρθρο 263 ΣΛΕΕ προς ακύρωση της αποφάσεως C(2007) 5060 τελικό της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 81 [ΕΚ] (COMP/D1/38606 — Groupement des cartes bancaires «CB»).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση C(2007) 5060 τελικό της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 81 [ΕΚ] (COMP/D1/38606 — Groupement des cartes bancaires «CB») καθόσον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διέταξε το Groupement, με το άρθρο 2 της αποφάσεως αυτής, να «απέχει, στο μέλλον, από κάθε μέτρο ή συμπεριφορά με το ίδιο ή παρόμοιο αντικείμενο».

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Το Groupement des cartes bancaires (CB) και η Επιτροπή φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους, περιλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ενώπιον του Δικαστηρίου.

4) Η BNP Paribas, η BPCE και η Société générale φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους, περιλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ενώπιον του Δικαστηρίου.