Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 30 de junio de 2016 — CB/Comisión

(Asunto T‑491/07 RENV)

«Competencia — Decisión de asociación de empresas — Sistema de tarjetas de pago en Francia — Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 81 CE — Medidas tarifarias aplicables a los “nuevos miembros” — Derecho de adhesión y mecanismos denominados de “regulación de la función adquirente” y de “activación de los miembros pasivos” — Mercado pertinente — Restricción de la competencia por el efecto — Artículo 81 CE, apartado 3 — Errores manifiestos de apreciación — Principio de buena administración — Proporcionalidad — Seguridad jurídica»

1.                     Prácticas colusorias — Prohibición — Inexistencia de una «rule of reason» en Derecho comunitario de la competencia (Art. 81 CE, aps. 1 y 3) (véanse los apartados 67 a 70, 100, 126 y 135)

2.                     Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Apreciación en función del contexto económico y jurídico — aplicación de los criterios a un sistema bifronte — Consideración de las interacciones entre el mercado pertinente y un mercado conexo distinto (Art. 81 CE, ap. 1) (véanse los apartados 74 a 76 y 82)

3.                     Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Apreciación en función del contexto económico y jurídico — Consideración del impacto del acuerdo en la situación competencial real y potencial y de dicha situación a falta de acuerdo (Art. 81 CE, ap. 1) (véanse los apartados 107 a 110 y 125)

4.                     Acto de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las normas sobre la competencia (Art. 81 CE, ap. 1; art. 296 TFUE) (véase el apartado 144)

5.                     Competencia — Decisión de aplicación de las normas sobre la competencia — Control jurisdiccional — Alcance — Control de la legalidad de Derecho y de hecho — Decisión de la Comisión que implica una valoración económica compleja — Obligación de controlar la calificación jurídica [Art. 81 CE, ap. 1; arts. 261 TFUE y 263 TFUE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 31] (véanse los apartados 158 a 160)

6.                     Prácticas colusorias — Acuerdos entre empresas — Prueba de la infracción — Apreciación del valor probatorio de los diferentes elementos de prueba — Criterios — Declaraciones de empresas (Art. 81 CE, ap. 1) (véanse los apartados 341 y 353)

7.                     Prácticas colusorias — Prohibición — Excepción — Requisitos — Requisitos acumulativos — Carga de la prueba — Alcance — Examen por la Comisión (Art. 81 CE, ap. 3) (véanse los apartados 362 a 365 y 435)

8.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Facultades de la Comisión en materia de verificación — Límites — Principio de buena administración — Alcance [Art. 81 CE; Reglamentos del Consejo (CEE) n.º 17, art. 14, y (CE) n.º 1/2003, art. 20] (véanse los apartados 437 y 462)

9.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Cese de las infracciones — Facultad de la Comisión — Medidas correctivas y compromisos — Límites — Respeto del principio de buena administración [Art. 81 CE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 9] (véase el apartado 461)

10.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Cese de las infracciones — Facultad de la Comisión — Órdenes conminatorias dirigidas a las empresas — Límites — Respeto de los principios de proporcionalidad y de seguridad jurídica [Art. 81 CE; Reglamentos del Consejo n.º 17, art. 3, ap. 1, y (CE) n.º 1/2003, art. 7, ap. 1] (véanse los apartados 468, 477, 482 a 485, 488 y 491)

11.                     Competencia — Procedimiento administrativo — Cese de las infracciones — Facultad de la Comisión — Alcance en el marco de los artículos 7 y 9 del Reglamento (CE) n.º 1/2003 — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Alcance [Art. 81 CE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, arts. 7, ap. 1, y 9, ap. 1] (véase el apartado 470)

Objeto

Recurso interpuesto con arreglo al artículo 263 TFUE y que tiene por objeto la anulación de la Decisión C(2007) 5060 final de la Comisión, de 17 de octubre de 2007, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 81 [CE] (COMP/D1/38606 — Groupement des cartes bancaires «CB»).

Fallo

1) Anular la Decisión C(2007) 5060 final de la Comisión, de 17 de octubre de 2007, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 81 [CE] (COMP/D1/38606 — Groupement des cartes bancaires «CB»), en la medida en que, en el artículo 2, la Comisión Europea requirió a Groupement a «[abstenerse] en el futuro de cualquier medida o comportamiento que tenga un objeto o efecto idéntico o similar».

2) Desestimar el recurso en todo lo demás.

3) Groupement des cartes bancaires (CB) y la Comisión Europea cargarán con sus propias costas, incluidas las del procedimiento ante el Tribunal de Justicia.

4) BNP Paribas, BPCE y Société générale cargarán con sus propias costas, incluidas las del procedimiento ante el Tribunal de Justicia.