Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 30 czerwca 2016 r. – CB / Komisja

(sprawa T‑491/07 RENV)

Konkurencja – Decyzja związku przedsiębiorstw – Rynek wydawania kart płatniczych we Francji – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Środki cenowe stosowane wobec „nowych członków” – Opłata za przystąpienie i tak zwane mechanizmy „regulacji świadczenia usług w zakresie autoryzacji i rozliczania transakcji” i „pobudki dla śpiących” – Rynek właściwy – Ograniczenie konkurencji ze względu na skutek – Artykuł 81 ust. 3 WE – Oczywiste błędy w ocenie – Zasada dobrej administracji – Proporcjonalność – Pewność prawa

1.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Zakaz – Brak reguły rozsądku we wspólnotowym prawie konkurencji (art. 81 ust. 1, art. 81 ust. 3 WE) (por. pkt 67–70, 100 126, 135)

2.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Ocena w zależności od kontekstu ekonomicznego i prawnego – Stosowanie kryteriów do dwustronnego systemu – Uwzględnienie wzajemnego oddziaływania pomiędzy rynkiem właściwym a odrębnym od niego rynkiem z nim związanym (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 74–76, 82)

3.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Ocena w zależności od kontekstu ekonomicznego i prawnego – Uwzględnienie wpływu porozumienia na aktualną i potencjalną sytuację konkurencyjną i tej sytuacji w braku porozumienia (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 107–110, 125)

4.                     Akt instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w przedmiocie zastosowania reguł konkurencji (art. 81 ust. 1 WE; art 296 TFUE) (por. pkt 144)

5.                     Konkurencja – Decyzja w przedmiocie zastosowania reguł konkurencji – Kontrola sądowa – Zakres – Kontrola zgodności z prawem zarówno w odniesieniu do kwestii prawnych, jak i stanu faktycznego – Decyzja Komisji wymagająca złożonej oceny ekonomicznej – Obowiązek kontroli kwalifikacji prawnej (art. 81 ust. 1 WE, art. 261 TFUE, 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 31) (por. pkt 158–160)

6.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia między przedsiębiorstwami – Dowód naruszenia – Ocena mocy dowodowej poszczególnych dowodów – Kryteria – Oświadczenia przedsiębiorstw (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 341, 353)

7.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Zakaz – Wyłączenie – Przesłanki – Przesłanki kumulatywne – Ciężar dowodu – Zakres – Badanie przez Komisję (art. 81 ust. 3 WE) (por. pkt 362–365, 435)

8.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienia kontrolne Komisji – Granice – Zasada dobrej administracji – Zakres (art. 81 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art 14; nr 1/2003, art. 20) (por. pkt 437, 462)

9.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Zaprzestanie naruszenia – Uprawnienie Komisji – Środki zaradcze i zobowiązania – Granice – Poszanowanie zasady dobrej administracji (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 9) (por. pkt 461)

10.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Zaprzestanie naruszenia – Uprawnienie Komisji – Nakazy skierowane do przedsiębiorstw – Granice – Poszanowanie zasad proporcjonalności i pewności prawa (art. 81 WE; rozporządzenia Rady: nr 17, art. 3 ust. 1; nr 1/2003, art. 7 ust. 1) (por. pkt 468, 477, 482–485, 488, 491)

11.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Zaprzestanie naruszenia – Uprawnienie Komisji – Zakres w kontekście art. 7 i art. 9 rozporządzenia nr 1/2003 – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Kontrola sądowa – Zakres (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7 ust. 1, art. 9 ust. 1) (por. pkt 470)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, na podstawie art. 263 TFUE, decyzji Komisji C(2007) 5060 wersja ostateczna z dnia 17 października 2007 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] (COMP/D1/38606 – Groupement des cartes bancaires „CB”)

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2007) 5060 wersja ostateczna z dnia 17 października 2007 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] (COMP/D1/38606 – Groupement des cartes bancaires „CB”) w zakresie, w jakim Komisja Europejska nakazała Groupement w art. 2 „powstrzymania się w przyszłości od stosowania środków lub od zachowań o podobnym albo identycznym celu lub skutku”.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Groupement des cartes bancaires (CB) oraz Komisja pokrywają własne koszty, w tym koszty związane z postępowaniem przed Trybunałem.

4) BNP Paribas, BPCE oraz Société générale pokrywają własne koszty, w tym koszty związane z postępowaniem przed Trybunałem.