Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Administrativen sad Sofia-grad (Bolgarija) 7. junija 2023 – LF/Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite
(Zadeva C-352/23, Changu1 )
Jezik postopka: bolgarščina
Predložitveno sodišče
Administrativen sad Sofia-grad
Stranki v postopku v glavni stvari
Tožeča stranka v postopku v glavni stvari: LF
Tožena stranka v postopku v glavni stvari: Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite
Vprašanja za predhodno odločanje
Ali je treba uvodno izjavo 15, člen 2(h) in člen 3 Direktive 2011/95/EU1 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o standardih glede pogojev, ki jih morajo izpolnjevati državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, da so upravičeni do mednarodne zaščite, glede enotnega statusa beguncev ali oseb, upravičenih do subsidiarne zaščite, in glede vsebine te zaščite razlagati tako, da državi članici omogočajo, da uvede nacionalno ureditev za priznanje mednarodne zaščite iz družinskih ali humanitarnih razlogov, ki v skladu z uvodno izjavo 15 in členom 2(h) Direktive 2011/95 (druga oblika zaščite) ni povezana z logiko in duhom Direktive 2011/95, ali pa mora biti tudi v takem primeru možnost, ki je določena z nacionalnim pravom, da se prizna zaščita iz „humanitarnih razlogov“ v skladu s členom 3 Direktive 2011/95, v skladu s standardi mednarodne zaščite?
Ali uvodna izjava 12 in člen 14(2) Direktive 2008/115/ES1 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o skupnih standardih in postopkih v državah članicah za vračanje nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav v povezavi s členoma 1 in 4 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljevanju: Listina) državo članico zavezujeta, da državljanom tretjih držav nujno izda pisno potrdilo, ki potrjuje, da ti prebivajo nezakonito, vendar jih še ni mogoče vrniti?
Ali je v nacionalnem pravnem okviru, katerega edina določba, ki ureja status državljana tretje države iz „humanitarnih razlogov“, je vsebovana v členu 9(8) Zakon za ubezhishteto i bezhantsite (zakon o azilu in beguncih, v nadaljevanju: ZUB), razlaga te nacionalne določbe, ki ni povezana z naravo in razlogi Direktive 2011/95, združljiva z uvodno izjavo 15 ter členom 2(h) in členom 3 Direktive 2011/95?
Ali je treba v skladu s členi 1, 4 in 7 Listine za namene uporabe Direktive 2011/95 preveriti, ali je dolgotrajno prebivanje državljana tretje države, ki v državi članici nima urejenega statusa, samostojen razlog za priznanje mednarodne zaščite na podlagi „prevladujočih humanitarnih razlogov“?
Ali pozitivna obveznost države članice, da zagotovi spoštovanje členov 1 in 4 Listine, dopušča široko razlago nacionalnega ukrepa na podlagi člena 9(8) ZUB, ki presega logiko in standarde mednarodne zaščite iz Direktive 2011/95, in ali zahteva razlago, ki se nanaša izključno na spoštovanje absolutnih temeljnih pravic iz členov 1 in 4 Listine?
Ali lahko to, da se državljanu tretje države, ki je v položaju tožeče stranke, ne prizna zaščita na podlagi člena 9(8) ZUB, pomeni, da država članica ne izpolnjuje obveznosti iz členov 1, 4 in 7 Listine?
____________
1 Ime te zadeve je izmišljeno. Ne ustreza resničnemu imenu nobene od strank v postopku.
1 UL 2011, L 337, str. 9.
1 UL 2008, L 348, str. 98.