ROZSUDOK VŠEOBECNÉHO SÚDU (odvolacia komora)

z 11. decembra 2014

Vec T‑304/13 P

Chris van der Aat a i.

proti

Európskej komisii

„Odvolanie – Verejná služba – Úradníci – Odmena – Ročná úprava odmien a dôchodkov úradníkov a ostatných zamestnancov – Opravný koeficient pre úradníkov a zamestnancov, ktorí pôsobia vo Varese – Články 64 až 65a služobného poriadku – Príloha IX služobného poriadku – Nariadenie (EÚ) č. 1239/2010 – Povinnosť odôvodnenia – Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Zjavne nesprávne posúdenie“

Predmet:      Odvolanie podané proti rozsudku Súdu pre verejnú službu Európskej únie (tretia komora) z 21. marca 2013, van der Aat a i./Komisia (F‑111/11, Zb. VS, EU:F:2013:42), a smerujúce k zrušeniu tohto rozsudku

Rozhodnutie:      Odvolanie sa zamieta. Chris van der Aat a iní úradníci a zamestnanci Európskej komisie, ktorých mená sú uvedené v prílohe, znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinní nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Komisia v tomto konaní. Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania v tomto konaní.

Abstrakt

1.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Žiadosť úradníka o prístup k údajom použitým na výpočet opravných koeficientov – Povinnosť podať administratíve žiadosť o prístup podľa nariadenia – Porušenie práva na účinný prostriedok nápravy – Neexistencia

(Služobný poriadok úradníkov, príloha XI, článok 3; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001)

2.      Súdne konanie – Opatrenia na zabezpečenie priebehu konania – Žiadosť o predloženie dokumentov – Povinnosti žiadateľa – Zamietnutie žiadosti v prípade nesplnenia – Porušenie práva na účinný prostriedok nápravy – Neexistencia

(Rokovací poriadok Súdu pre verejnú službu, článok 54)

3.      Úradníci – Odmena – Opravné koeficienty – Stanovenie – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice

(Služobný poriadok úradníkov, články 64 a 65, a príloha XI)

1.      Podľa nariadenia č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie je povinnosťou úradníka, ktorý chce mať prístup k údajom, na základe ktorých boli urobené štatistické výpočty, ktoré sú základom opravných koeficientov uplatňujúcich sa na odmeny úradníkov, podať žiadosť o prístup podľa uvedeného nariadenia. Nevyhnutnosť podať takúto žiadosť nie je nijako nezlučiteľná s právom na účinný prostriedok nápravy, ani neignoruje potrebný účinok vytvorenia technickej skupiny pre odmeňovanie v rámci konania, v ktorom sa stanovuje opravný koeficient, keďže právo na prístup k dokumentom je upravené samotným znením nariadenia č. 1049/2001 za podmienok, ktoré sú v ňom stanovené a keďže sa neuplatňuje žiadne odchylné konanie iba z dôvodu, že žiadateľ je úradníkom Únie.

(pozri bod 58)

Odkaz:

Súd prvého stupňa: rozsudky z 8. novembra 2000, Bareyt a i./Komisia, T‑175/97, Zb. VS, EU:T:2000:259, bod 85, a z 25. júna 2003, Pyres/Komisia, T‑72/01, Zb. VS, EU:T:2003:176, bod 62

2.      Súdu pre verejnú službu nemožno vytýkať, že porušil právo žalobcu na účinný prostriedok nápravy tým, že zamietol jeho žiadosť o predloženie dokumentov, ktoré má žalovaná inštitúcia v prípade, keď tento žalobca nijako nevysvetľuje relevantnosť dokumentov, ktoré mu dotknutá inštitúcia odmieta odovzdať, pre výsledok sporu. Hoci totiž existuje možnosť, že súd zasiahne do vyhľadávania dôkazných prostriedkov v prospech žalobcu, takýto zásah sa musí obmedziť na výnimočné prípady, v ktorých okrem iného žalobca potrebuje na podloženie svojich tvrdení určité informácie, ktoré má žalovaný účastník konania a naráža na ťažkosti pri ich získavaní, alebo dokonca na odmietnutie zo strany tohto účastníka konania. Navyše na dosiahnutie priameho zásahu súdu do vyhľadávania dôkazných prostriedkov treba predložiť dostatočne presné, objektívne a zhodujúce sa nepriame dôkazy spôsobilé podložiť pravdivosť alebo pravdepodobnosť tvrdených skutočností, ktoré získané dôkazné prostriedky pomôžu preukázať.

(pozri bod 61)

Odkaz:

Súd prvého stupňa: rozsudok z 12. marca 2008, Rossi Ferreras/Komisia, T‑107/07 P, Zb. VS, EU:T:2008:71, body 38 a 39 a tam citovaná judikatúra

3.      Znenie ustanovení článkov 64 a 65 služobného poriadku a prílohy XI služobného poriadku, ako aj stupeň zložitosti danej oblasti znamenajú, že inštitúcie majú širokú mieru voľnej úvahy, pokiaľ ide o faktory a skutočnosti, ktoré sa majú zohľadniť pri úprave odmien úradníkov Únie.

Posúdenie definície a výberu základných údajov a štatistických metód použitých Eurostatom na účely stanovenia návrhov opravných koeficientov súdom Únie sa preto musí obmedziť na preskúmanie dodržiavania zásad stanovených ustanoveniami služobného poriadku, a na preskúmanie toho, či nedošlo k zjavne nesprávnemu posúdeniu skutkových okolností, z ktorých sa vychádzalo pri stanovení opravných koeficientov, a k zneužitiu právomoci.

Je navyše povinnosťou účastníkov konania, ktorí chcú spochybniť skutočnosti a metódu, ktoré použila Komisia pri stanovení opravných koeficientov, aby poskytli dôkazy spôsobilé preukázať, že došlo k zjavnému pochybeniu.

(pozri body 66 – 68)

Odkaz:

Súd prvého stupňa: rozsudok z 25. septembra 2002, Ajour a i./Komisia, T‑201/00 a T‑384/00, Zb. VS, EU:T:2002:224, body 47 až 49 a tam citovaná judikatúra