Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 30. lipnja 2015. – Nizozemska i dr. protiv Komisije

(spojeni predmeti T‑186/13, T‑190/13 i T‑193/13)

„Državne potpore – Prodaja zemljištâ – Potpora dodijeljena Schouten‑de Jong Bouwfondsu od javno‑privatnog partnerstva koje je uspostavila općina Leidschendam‑Voorburg – Sniženje prodajne cijene zemljištâ i retroaktivno izuzeće od plaćanja naknada za njihovo korištenje i kvalitetu – Odluka kojom se potpora proglašava nespojivom sa zajedničkim tržištem i nalaže njezin povrat – Pojam potpore – Kriterij privatnog ulagača – Ocjena u pogledu svih relevantnih elemenata sporne transakcije i njezina konteksta“

1.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Dodjeljivanje prednosti koje se može pripisati državi – Javna tijela koja su sudjelovala u donošenju mjere (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 64.)

2.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Potpore iz državnih sredstava (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 65.‑72.)

3.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača – Ocjena u pogledu svih relevantnih elemenata sporne transakcije i njezina konteksta – Prodaja zemljišta po povoljnijim uvjetima koju provodi javno tijelo – Kriteriji za ocjenu – Nepostojanje prednosti za korisnika – Isključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 73.‑82., 85.‑88., 97., 102., 104., 107., 108., 111.‑114., 124.‑128., 131., 132.)

4.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača – Složena ekonomska ocjena – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Granice (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 89., 91., 130.)

5.                     Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 90.)

Predmet

Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2013) 87 od 23. siječnja 2013. o državnoj potpori SA.24123 (2012/C) (ranije 2011/NN) koju je provela Nizozemska – Navodna prodaja zemljištâ općine Leidschendam‑Voorburg po cijeni nižoj od tržišne.

Izreka

1. Poništava se Odluka Komisije C (2013) 87 od 23. siječnja 2013. o državnoj potpori SA.24123 (2012/C) (prije 2011/NN) koju je provela Nizozemska – Navodna prodaja zemljišta općine Leidschendam‑Voorburg po cijeni nižoj od tržišne.

2. Europskoj komisiji nalaže se snošenje vlastitih troškova kao i troškova Kraljevine Nizozemske, Gemeente Leidschendam‑Voorburga, Bouwfonds Ontwikkelinga BV i Schouten & De Jong Projectontwikkelinga BV.