Üldkohtu (kümnes koda) 22. septembri 2021. aasta otsus – NLMK vs. komisjon

(kohtuasi T‑752/16)

Dumping – Teatavate Hiinast ja Venemaalt pärit külmvaltsitud lehtterastoodete import – Lõplik dumpinguvastane tollimaks – Määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikkel 18 (nüüd määruse (EL) 2016/1036 artikkel 18) – Kättesaadavate faktide kasutamine – Määruse nr 1225/2009 artikli 3 lõiked 2 ja 5 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 3 lõiked 2 ja 5) – Kahju olemasolu tuvastamine – Määruse nr 1225/2009 artikli 3 lõige 7 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 3 lõige 7) – Põhjuslik seos – Määruse nr 1225/2009 artikli 2 lõige 9 ja artikli 9 lõige 4 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 2 lõige 9 ja artikli 9 lõige 4) – Kahju kõrvaldamine – Kaitseõigused – Poolte võrdsuse põhimõte – Hea halduse põhimõte – Põhjendamiskohustus – Proportsionaalsus – Ilmsed hindamisvead

1.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Huvitatud poolte kohustus esitada vajalikku teavet – Ulatus – Kontrollimine komisjoni poolt

(1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamise leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 6.6 ja 6.7; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 6 lõige 2, artikkel 8, artikli 16 lõiked 1 ja 3 ning artikli 18 lõiked 3 ja 6; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 6 lõige 2, artikkel 8, artikli 16 lõiked 1 ja 3 ning artikli 18 lõige 6)

(vt punktid 38–42, 45, 47 ja 108)

2.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Kättesaadavate faktide kasutamine, kui ettevõtja keeldub koostööd tegemast – Tingimused – Vajaliku teabega tutvumise võimaldamisest keeldumine – Mõiste „vajalik teave“ – Tootmismahtu ja –kulusid puudutav teave – Hõlmamine – Teadliku keeldumise vajalikkus – Puudumine

(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 6.8; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 18 lõiked 1–3)

(vt punktid 43, 46, 52, 53, 62, 63 ja 89)

3.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid

(vt punktid 48 ja 49)

4.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Niisuguse teabe arvesse võtmine, mis ei ole igati täiuslik – Tingimused

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 18 lõige 3)

(vt punkt 64)

5.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Kättesaadavate faktide kasutamine, kui ettevõtja keeldub koostööd tegemast – Ettevõtja esitatud andmete ebausaldusväärsus – Tõendamiskoormis

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikkel 18)

(vt punktid 81 ja 85)

6.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpinguvastane menetlus – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a)

(vt punktid 98–100)

7.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Arvesse võetavad tegurid – Dumpingu mõju liidu tootmisele – Selliste tegurite ja näitajate olemasolu, mis viitavad positiivsele tendentsile – Asjaolu, mis ei välista järeldust, et liidu tööstusele on tekitatud olulist kahju – Komisjoni kohustus analüüsida veenvalt positiivseid ja negatiivseid tegureid – Kohtulik kontroll – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis

(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping (1994. aasta dumpinguvastane kokkulepe), artikkel 3.4; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõiked 2, 3 ja 5; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 3 lõige 3)

(vt punktid 137–142 ja 171)

8.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Nende tegurite mõju põhjusliku seose kindlakstegemisele – Dumpinguvastast tollimaksu kehtestava määruse õigusvastasusele tuginevatel isikutel lasuv tõendamiskoormis

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõiked 5, 6 ja 7)

(vt punktid 169, 170, 172 ja 173)

9.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Importi soodustavad ja edendavad meetmed – Väljaarvamine

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 7)

(vt punkt 197)

10.    Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Komisjoni üldine kohustus analüüsida muid põhjusliku seose tegureid koos – Puudumine

(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 3.5; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 7)

(vt punktid 202 ja 203)

11.    Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Võrdlushinna arvutamisel aluseks võetud kasumimarginaal – Mõistlikult eeldatav marginaal dumpingu puudumisel

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 9 lõige 4; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 9 lõige 4)

(vt punktid 215 ja 218)

12.    Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Kõnealuste impordihindade allalöömise arvutamine – Arvestusliku ekspordihinna kasutamine – Lubatavus

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõige 9, artikli 3 lõiked 2 ja 3 ning artikli 9 lõige 4)

(vt punktid 226–234)

13.    Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Kõnealuste impordihindade allalöömise arvutamine – Vaatlusaluse toote hinna ja liidu tootmisharu samasuguse toote hinna õiglase võrdlemise kohustus – Samal kaubandustasandil saadud hindade võrdlemine

(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikkel 3)

(vt punkt 235)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 29. juuli 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1328, millega kehtestatakse teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT 2016, L 210, lk 1).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta Euroferi, Euroopa Teraseühenduse, ASBL kohtukulud tema enda kanda.