Ennakkoratkaisupyyntö, jonka Conseil d’État (Ranska) on esittänyt 13.7.2023 – Association Protéines France ym. v. Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
(Asia C-438/23 Protéines France ym.)
Oikeudenkäyntikieli: ranska
Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin
Conseil d’État
Pääasian asianosaiset
Kantajat: Association Protéines France, Union végétarienne européenne, Association végétarienne de France, Beyond Meat Inc.
Vastaaja: Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
Muut osapuolet: 77 Foods SAS, Les Nouveaux Fermiers SAS, Umiami SAS, NxtFood SAS, Nutrition et santé SAS, Olga SAS
Ennakkoratkaisukysymykset
1. Onko asetuksen (EU) N:o 1169/20111 7 artiklan säännöksiä, joissa säädetään sellaisten tietojen antamisesta kuluttajille, jotka eivät johda kuluttajia harhaan elintarvikkeiden yksilöllisyyden, luonteen ja ominaisuuksien osalta, tulkittava siten, että niillä yhdenmukaistetaan nimenomaisesti saman asetuksen 38 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla ja tämän kohdan soveltamiseksi liha-, makkara- ja kalatuotealalta lähtöisin olevien eläinperäisten tuotteiden nimien käyttö kuvailtaessa, pidettäessä kaupan tai markkinoitaessa kasviproteiineja sisältäviä tuotteita, koska nämä nimet saattavat johtaa kuluttajia harhaan, mikä estää siten yksittäistä jäsenvaltiota puuttumasta tähän seikkaan säätämällä kansallisia toimenpiteitä, joilla säännellään tällaisten nimien käyttöä tai kielletään niiden käyttö?
2. Onko asetuksen (EU) N:o 1169/2011 17 artiklan säännöksiä, joissa säädetään, että elintarvikkeen yksilöinnissä käytettävän nimen on oltava – jos virallista nimeä ei ole – sen tavanomainen nimi tai sitä kuvaava nimi, kun kyseisen artiklan säännökset luetaan yhdessä asetuksen liitteessä VI olevan A osan 4 kohdan säännösten kanssa, tulkittava siten, että niillä yhdenmukaistetaan nimenomaisesti asetuksen 38 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla ja tämän kohdan soveltamiseksi eläinperäisten elintarvikkeiden nimeämisessä käytettyjen muiden nimien kuin virallisten nimien sisältö ja käyttö kasviproteiineja sisältävien elintarvikkeiden kuvailemisessa, kaupan pitämisessä tai markkinoinnissa myös silloin, kun elintarvikkeeseen sisältyvät eläinperäiset ainesosat on korvattu kokonaan kasviperäisillä aineosilla, mikä estää siten yksittäistä jäsenvaltiota puuttumasta tähän seikkaan säätämällä kansallisia toimenpiteitä, joilla säännellään tällaisten nimien käyttöä tai kielletään niiden käyttö?
3. Jos ensimmäiseen tai toiseen kysymykseen vastataan myöntävästi, estääkö asetuksen (EU) N:o 1169/2011 38 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu nimenomainen yhdenmukaistaminen, joka tehdään kyseisen kohdan soveltamiseksi asetuksen 7 ja 17 artiklalla, luettuina yhdessä asetuksen liitteessä VI olevassa A osassa olevan 4 kohdan kanssa,
a) jäsenvaltiota säätämästä kansallista toimenpidettä, jonka mukaan kyseisen asetuksen säännöksiin perustuvien määräysten ja kieltojen noudattamatta jättämisestä määrätään hallinnollisia seuraamuksia?
b) jäsenvaltiota säätämästä kansallista toimenpidettä, jossa määritetään kasviproteiinien osuudet, joiden alittuessa eläinperäisten tuotteiden nimeämisessä käytettyjä nimiä, jotka eivät ole virallisia nimiä, on vielä sallittua käyttää kuvailtaessa, pidettäessä kaupan ja markkinoitaessa kasviproteiineja sisältäviä tuotteita?
4. Jos ensimmäiseen ja toiseen kysymykseen vastataan kieltävästi, onko jäsenvaltiolla asetuksen (EU) N:o 1169/2011 9 ja 17 artiklan säännösten mukaan oikeus
a) säätää kansallisesta toimenpiteestä, jolla määritetään kasviproteiinien osuudet, joiden alittuessa eläinperäisten tuotteiden nimeämisessä käytettyjä nimiä, jotka eivät ole virallisia nimiä, on sallittua käyttää kuvailtaessa, pidettäessä kaupan ja markkinoitaessa kasviproteiineja sisältäviä tuotteita?
b) säätää kansallisesta toimenpiteestä, jolla kielletään tiettyjen tavanomaisten tai kuvaavien nimien käyttö myös silloin, kun niiden yhteyteen on tehty lisämerkintöjä, joilla taataan hyvä tiedotus kuluttajalle?
c) säätää neljännen kysymyksen a ja b alakohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä vain omalla alueellaan valmistettavien tuotteiden osalta edellyttäen, että kyseiset toimenpiteet ovat tällöin suhteellisuusperiaatteen mukaisia?
____________
1 Elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1924/2006 ja (EY) N:o 1925/2006 muuttamisesta sekä komission direktiivin 87/250/ETY, neuvoston direktiivin 90/496/ETY, komission direktiivin 1999/10/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/13/EY, komission direktiivien 2002/67/EY ja 2008/5/EY sekä komission asetuksen (EY) N:o 608/2004 kumoamisesta 25.10.2011 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 (EUVL 2011, L 304 s. 18)