Kohtuasi T‑283/02

EnBW Kernkraft GmbH

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

TACIS-programm – Teenuste pakkumine seoses Ukrainas asuva tuumajaamaga – Tasustamata jätmine – Esimese Astme Kohtu pädevus – Kahju hüvitamise hagi – Lepinguväline vastutus

Kohtuotsuse kokkuvõte

1.      Lepinguväline vastutus – Tingimused – Üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Olematu kaalutlusruumiga institutsioon – Lihtsa ühenduse õiguse rikkumise piisamine

(EÜ artikli 288 teine lõik)

2.      Ühenduse õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused

1.      Üksikisikutele ühenduse poolt tekitatud kahju valdkonnas peab ühendusele ette heidetud käitumine hõlmama üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selget rikkumist. Otsustav tingimus leidmaks, et ühenduse õiguse rikkumine on piisavalt selge, on asjaomase ühenduse institutsiooni ilmselge ja raske teadmatus piiridest, mis on tema kaalutlusõigusele seatud. Kui sellel institutsioonil on vaid väga piiratud, isegi olematu kaalutlusruum, võib lihtsast ühenduse õiguse rikkumisest piisata tuvastamaks piisavalt selget rikkumist.

(vt punkt 87)

2.      Õigus nõuda õiguspärase ootuse kaitset, mis on üks ühenduse aluspõhimõtetest, laieneb kõigile üksikisikutele, kes leiavad ennast olukorrast, millest ilmneb, et ühenduse haldus, andes talle konkreetseid tagatisi, tekitas talle põhjendatud lootust. Sellised tagatised on ükskõik millises vormis edastatud täpne teave, mis on tingimusteta ja kokkulangev ning pädevatest ja usaldusväärsetest allikatest. Õiguspärase ootuse põhimõtte rikkumisele ei saa aga toetuda halduse poolt antud konkreetsete tagatiste puudumisel.

Sellest tuleneb, et ükski majandustegevuses osaleja ei saa sellele põhimõttele viidata, toetudes suulistele kinnitustele, mida komisjon eitab, ja mille olemasolu ükski kohtutoimikus olev dokument ei tõenda.

Samuti ei saa sellele põhimõttele viidata, kui komisjoniga lepingu sõlmimise osas lõpliku kokkuleppe puudumisel palus komisjon temalt erinevate lepinguprojektide koostamist, selles osas, milles see asjaolu on lahutamatu osa tavalistest lepingulistest läbirääkimistest, ning kui komisjon ei julgustanud asjaomast majandustegevuses osalejat ületama tema äritegevusega seotud riske.

(vt punktid 89, 92, 100)