Zahtjev za prethodnu odluku koji je 29. ožujka 2022. uputio Tribunale di Napoli (Italija) – kazneni postupak protiv osobe ND
(predmet C-223/22)
Jezik postupka: talijanski
Sud koji je uputio zahtjev
Tribunale di Napoli
Optuženica u glavnom postupku
ND
Prethodna pitanja
Protivi li se pravu Unije, a osobito člancima 18. i 45. Ugovora o Europskoj uniji, članku 7. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/111 , članku 11. stavku 1. točki (d) Direktive (EU) 2003/1092 , članku 29. Direktive (EU) 2011/953 , članku 34. Povelje Europske unije o temeljnim pravima te člancima 30. i 31. Socijalne povelje Vijeća Europe, nacionalni propis kao što je onaj sadržan u članku 7. stavku 1. u vezi s člankom 2. stavkom 1. točkom (a) Uredbe sa zakonskom snagom br. 4 od 28. siječnja 2019., koja je izmijenjena i pretvorena u zakon Zakonom br. 26 od 28. ožujka 2019., u dijelu u kojem se pristup minimalnom državnom dohotku uvjetuje zahtjevom da boravak u Italiji treba trajati najmanje 10 godina (bez prekida tijekom zadnje dvije godine koje se uzimaju u obzir u trenutku podnošenja zahtjeva i tijekom cijelog trajanja isplaćivanja potpore) te se na taj način prema talijanskim državljanima, građanima Unije koji su nositelji prava boravka ili prava stalnog boravka odnosno državljanima država koje nisu članice Europske unije koji imaju dugotrajno boravište, a čiji boravak traje manje od 10 godina ili 10 godina, pri čemu boravak nije bio bez prekida tijekom zadnje dvije godine, postupa lošije nego prema istim kategorijama osoba čiji boravak traje 10 godina bez prekida tijekom zadnje dvije godine?
U slučaju potvrdnog odgovora na prethodno pitanje:
Protivi li se pravu Unije, a osobito člancima 18. i 45. Ugovora o Europskoj uniji, članku 7. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/11, članku 11. stavku 1. točki (d) Direktive (EU) 2003/109, članku 29. Direktive (EU) 2011/95, članku 34. Povelje Europske unije o temeljnim pravima te člancima 30. i 31. Socijalne povelje Vijeća Europe, nacionalni propis kao što je onaj sadržan u članku 7. stavku 1. u vezi s člankom 2. stavkom 1. točkom (a) Uredbe sa zakonskom snagom br. 4 od 28. siječnja 2019., koja je izmijenjena i pretvorena u zakon Zakonom br. 26 od 28. ožujka 2019., u dijelu u kojem se postupa drukčije prema osobama s dugotrajnim boravištem koje mogu steći pravo stalnog boravka u državi članici Unije nakon što su pet godina boravile u državi članici domaćinu i osobama s dugotrajnim boravištem u trajanju od 10 godina bez prekida tijekom zadnje dvije godine?
Protivi li se pravu Unije, a osobito člancima 18. i 45. Ugovora o Europskoj uniji, članku 7. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/11, članku 11. stavku 1. točki (d) Direktive (EU) 2003/109, članku 29. Direktive (EU) 2011/95, nacionalni propis kao što je onaj sadržan u članku 7. stavku 1. u vezi s člankom 2. stavkom 1. točkom (a) Uredbe sa zakonskom snagom br. 4 od 28. siječnja 2019. kojim se talijanskim državljanima, građanima Unije i državljanima država koje nisu članice Europske unije nalaže obveza boravka u trajanju od 10 godina (bez prekida tijekom zadnje dvije godine) kako bi mogli pristupiti pravu na minimalni državni dohodak?
Protivi li se pravu Unije, a osobito člancima 18. i 45. Ugovora o Europskoj uniji, članku 7. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/11, članku 11. stavku 1. točki (d) Direktive (EU) 2003/109, članku 29. Direktive (EU) 2011/95, članku 34. Povelje Europske unije o temeljnim pravima te člancima 30. i 31. Socijalne povelje Vijeća Europe, nacionalni propis kao što je onaj sadržan u članku 7. stavku 1. u vezi s člankom 2. stavkom 1. točkom (a) Uredbe sa zakonskom snagom br. 4 od 28. siječnja 2019. u dijelu u kojem se njime, kako bi ostvarili pravo na minimalni državni dohodak, talijanski državljani, građani Unije i državljani država koje nisu članice Europske unije obvezuju na izjavu da su boravili u Italiji 10 godina bez prekida tijekom zadnje dvije godine, pri čemu u slučaju lažne izjave nastaju ozbiljne kaznenopravne posljedice?
____________
1 Uredba (EU) br. 492/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2011. o slobodi kretanja radnika u Uniji (SL 2011., L 141, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 2., str. 264.)
1 Direktiva Vijeća 2003/109/EZ od 25. studenoga 2003. o statusu državljana trećih zemalja s dugotrajnim boravištem (SL 2004., L 16, str. 44.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 19., svezak 6., str. 41. i ispravak SL 2021., L 3, str. 41.)
1 Direktiva 2011/95/EU o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni statusa izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite (SL 2011., L 337, str. 9.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje i ispravak SL 2020., L 76, str. 37.)