ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

(πρώτο τμήμα)

της 1ης Οκτωβρίου 2013

Υπόθεση F‑82/11

Νικόλαος Λουκάκης

κατά

Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

«Υπαλληλική υπόθεση – Επιτροπή προσωπικού του Κοινοβουλίου – Εκλογές –Παρατυπίες κατά την εκλογική διαδικασία»

Αντικείμενο:      Προσφυγή που άσκησαν δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, ο Ν. Λουκάκης και 18 άλλοι προσφεύγοντες κατά της παραλείψεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να ενεργήσει κατά των φερόμενων παρατυπιών της εκλογικής διαδικασίας για την ανάδειξη των μελών της επιτροπής προσωπικού τον Νοέμβριο του 2010.

Απόφαση:      Η σιωπηρή απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 20ής Μαΐου 2011, να μη λάβει μέτρα κατά των παρατυπιών της εκλογικής διαδικασίας που διεξήχθη τον Νοέμβριο του 2010 για την ανάδειξη της επιτροπής προσωπικού ακυρώνεται. Η προσφυγή απορρίπτεται κατά τα λοιπά. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φέρει τα δικαστικά έξοδά του και καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν οι προσφεύγοντες. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις Solidarité pour les agents et fonctionnaires européens, Syndicat général du personnel des organismes européens, Fédération de la fonction publique européenne, αφενός, και η συνδικαλιστική οργάνωση Pluralist, αφετέρου, φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι – Εκπροσώπηση – Επιτροπή προσωπικού – Εκλογές – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Μη επίτευξη της αναγκαίας συμμετοχής στον πρώτο γύρο της ψηφοφορίας – Υποχρέωση διεξαγωγής δεύτερου γύρου – Δυνατότητα παρατάσεως του πρώτου γύρου της ψηφοφορίας – Προϋπόθεση – Συνδρομή θεμιτού λόγου

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα II, άρθρο 1, εδ. 5· κανονισμός για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 6 §§ 6 έως 8)

2.      Υπάλληλοι – Εκπροσώπηση – Επιτροπή προσωπικού – Εκλογές – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Υποχρέωση της εφορευτικής επιτροπής να ορίσει εκλογικά τμήματα – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα II, άρθρο 1· κανονισμός για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 11 § 1)

3.      Υπάλληλοι – Εκπροσώπηση – Επιτροπή προσωπικού – Εκλογές – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Υποχρέωση της εφορευτικής επιτροπής να παράσχει στους εκλογείς κάθε πληροφορία σχετικά με τον χρόνο και τον τόπο της διαλογής των ψήφων – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα II, άρθρο 1· κανονισμός για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 15)

4.      Υπάλληλοι – Εκπροσώπηση – Επιτροπή προσωπικού – Εκλογές – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Υποχρέωση της εφορευτικής επιτροπής να δημοσιοποιήσει λεπτομέρειες σχετικά με τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα II, άρθρο 1· κανονισμός για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 18 §§ 1, 2 και 4)

1.      Το άρθρο 1, πέμπτο εδάφιο, του παραρτήματος II του ΚΥΚ και το άρθρο 6, παράγραφοι 6 έως 8, του κανονισμού για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθιστούν υποχρεωτική τη διεξαγωγή δεύτερου, ή ακόμη και τρίτου, γύρου ψηφοφορίας, στην περίπτωση κατά την οποία, μετά από τον πρώτο και τον δεύτερο, αντιστοίχως, γύρο της ψηφοφορίας δεν έχει επιτευχθεί η απαιτούμενη συμμετοχή η οποία είναι αντιστοίχως τα δύο τρίτα και η πλειοψηφία των εκλογέων.

Μολονότι δεν μπορεί να γίνει δεκτό ότι οι διατάξεις αυτές έχουν την έννοια ότι η γενική συνέλευση δεν έχει τη δυνατότητα να αποφασίσει την παράταση του πρώτου γύρου της ψηφοφορίας πριν την παρέλευση του χρόνου που είχε αρχικώς οριστεί για την διεξαγωγή του, εντούτοις η δυνατότητα αυτή τίθεται υπό τον όρο της συνδρομής θεμιτού λόγου. Ως προς το σημείο αυτό, δεν μπορεί να γίνει δεκτό ότι λόγος ο οποίος δεν είναι απρόβλεπτος, όπως η διεξαγωγή του πρώτου γύρου της ψηφοφορίας κατά τη διάρκεια περιόδου ετήσιων αδειών, είναι θεμιτός.

(βλ. σκέψεις 60, 61, 63 και 64)

2.      Τα γεγονός ότι το Στρασβούργο είναι ο λιγότερο πολυσύχναστος από τους κύριους τόπους εργασίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν μπορεί να απαλλάξει την εφορευτική επιτροπή από την τήρηση της ρητώς προβλεπόμενης στο άρθρο 11, παράγραφος 1, του κανονισμού για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υποχρεώσεώς της να ορίζει εκλογικά τμήματα στους τρεις κύριους τόπους εργασίας του θεσμικού αυτού οργάνου.

(βλ. σκέψη 72)

3.      Από το άρθρο 15 του κανονισμού για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο σκοπό έχει να καταστήσει δυνατό των έλεγχο από τους εκλογείς του νομοτύπου της διαλογής των ψήφων προκύπτει εμμέσως πλην σαφώς ότι η εφορευτική επιτροπή υποχρεούται να παρέχει στους εκλογείς εγκαίρως κάθε πληροφορία σχετικά με τον χρόνο και τον τόπο της διαλογής.

(βλ. σκέψη 83)

4.      Από τον συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 18, παράγραφοι 1, 2 και 4, του κανονισμού για την εκπροσώπηση του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκύπτει ότι η προβλεπόμενη στην εν λόγω παράγραφο 2 δημοσίευση του καταλόγου των εκλεγέντων ως μελών της επιτροπής προσωπικού πρέπει οπωσδήποτε να συνοδεύεται από την εκ μέρους της εφορευτικής επιτροπής δημοσιοποίηση του συνόλου των πληροφοριών για τις οποίες γίνεται λόγος στην εν λόγω παράγραφο 1 και οι οποίες αφορούν, ειδικότερα, τον αριθμό των ψήφων ανά συνδυασμό και υποψήφιο, το ποσοστό που έλαβε κάθε συνδυασμός καθώς και τον αριθμό των ψήφων μέσω εξουσιοδοτήσεως. Ειδικότερα, δεδομένου ότι ο καθορισμός του καταλόγου των εκλεγέντων προκύπτει κατ’ ανάγκην από τον αριθμό των ψήφων ανά συνδυασμό και υποψήφιο, από το ποσοστό που συγκέντρωσε κάθε συνδυασμός καθώς και από τον αριθμό των ψήφων μέσω εξουσιοδοτήσεως, οι εκλογείς δεν θα είναι σε θέση να εκτιμήσουν τη σκοπιμότητα ασκήσεως ενστάσεως βάσει του άρθρου 18, παράγραφος 4, του εν λόγω κανονισμού εντός της προθεσμίας δέκα εργασίμων ημερών μετά τη δημοσίευση του καταλόγου των εκλεγέντων, εάν δεν τους γνωστοποιηθούν οι πληροφορίες για τις οποίες έγινε λόγος ανωτέρω.

(βλ. σκέψη 90)