Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 17 oktober 2012 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑491/09)

„EOGFL – Afdeling Garantie – Van financiering uitgesloten uitgaven – Premieregelingen in sector schapen- en geitenvlees – Controles ter plaatse”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Niet-betrouwbare controles – Weigering om uitgaven ten laste van het Fonds te brengen (Verordening nr. 3508/92 van de Raad; verordening nr. 2419/2001 van de Commissie) (cf. punten 19, 20, 72‑75)

2.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999 en nr. 1290/2005) (cf. punten 21‑25, 89)

3.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen van door EOGFL gefinancierde uitgaven – Verplichting die wordt nagekomen uitsluitend wegens nauwe betrokkenheid van lidstaat waartoe beschikking is gericht, bij totstandkoming ervan (Art. 296 VWEU) (cf. punt 26)

4.                     Handelingen van de instellingen – Verordeningen – Verordening die specifieke controlemaatregelen voorschrijft – Ontbreken van beoordelingsbevoegdheid van lidstaten – Niet-uitvoering – Rechtvaardiging – Grotere doeltreffendheid van ander controlesysteem – Ontoelaatbaarheid (cf. punten 37, 51)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Impliciete verplichting – Omvang (Verordening nr. 2419/2001 van de Commissie, art. 25, lid 2, sub c; richtlijn 92/102 van de Raad, art. 4, lid 1, sub b) (cf. punt 80)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van beschikking 2009/721/EG van de Commissie van 24 september 2009 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van het Europees Oriëntatie en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), hebben verricht (PB L 257, blz. 28)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten.