Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 17. oktobra 2012 –
Španija proti Komisiji

(Zadeva T‑491/09)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – Odhodki, izključeni iz financiranja – Premije za ovčje in kozje meso – Kontrole na kraju samem“

1.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Nezanesljive kontrole – Zavrnitev kritja s strani sklada (Uredba Sveta št. 3508/92; Uredba Komisije št. 2419/2001) (Glej točke 19, 20 in od 72 do 75.)

2.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki so posledica nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (uredbi Sveta št. 1258/1999 in št. 1290/2005) (Glej točke od 21 do 25 in 89.)

3.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna iz naslova odhodkov, ki so financirani iz EKUJS – Obveznost, ki je izpolnjena zgolj zaradi tesnega sodelovanja države članice naslovnice v postopku sprejemanja odločbe (člen 296 PDEU) (Glej točko 26.)

4.                     Akti institucij – Uredbe – Uredba, ki predpisuje posebne nadzorne ukrepe –Neobstoj proste presoje držav članic – Neizvršitev – Upravičenost – Boljša učinkovitost kontrolnega sistema – Nedopustnost (Glej točki 37 in 51.)

5.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Posredna obveznost – Obseg (Uredba Komisije št. 2419/2001, člen 25(2)(c)); Direktiva Sveta 92/102, člen 4(1)(b)) (Glej točko 80.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije 2009/721/ES z dne 24. septembra 2009 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Skupnosti (UL L 257, str. 28).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Kraljevini Španiji se naloži plačilo stroškov.