Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 14.1.2015 – Veloss International ja Attimedia vastaan parlamentti

(asia T‑667/11)

Julkiset palveluhankinnat – Kreikankieliset käännöspalvelut parlamentille – Tarjoajan tarjouksen hylkääminen – Perusteluvelvollisuus – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu

1.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Kannekirjelmä, jossa vaaditaan korvausta unionin toimielimen aiheuttamista vahingoista – Vähimmäisedellytykset (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 24 ja 70 kohta)

2.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (ks. 38 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Julkisen palveluhankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Velvollisuus ilmoittaa kirjallisen pyynnön johdosta hyväksytyn tarjouksen ominaispiirteet ja edut sekä tarjouskilpailun voittajan nimi – Arviointi niihin tietoihin nähden, jotka olivat kantajan käytettävissä kanteen nostamishetkellä – Perustelujen puuttumista ei voida korjata oikeudenkäyntimenettelyn aikana (SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 artiklan 3 kohta) (ks. 39–43, 56, 59, 63 ja 65 kohta)

4.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjoajien oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Laajuus – Oikeus riitauttaa tarjouskilpailumenettelyn kaikissa vaiheissa hankintaviranomaisen tahdonilmaukset, jotka voivat saada aikaan oikeusvaikutuksia hankintaan nähden (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta) (ks. 47–49 kohta)

5.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Euroopan parlamentin tekemän sellaisen päätöksen kumoaminen perustelujen puuttumisen vuoksi, jolla on hylätty tarjous palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä – Lainvastaisuuden ja syy-yhteyden tosiasiallisuus riippuu kanneperusteiden, joiden on kohdistuttava kumotun päätöksen korvaavaan päätökseen, tarkastelusta – Korvausvaatimuksen ennenaikaisuus (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 72–74 kohta)

Aihe

Yhtäältä vaatimus Euroopan parlamentin sen päätöksen kumoamiseksi, jolla valittiin toiselle sijalle kantajien tekemä tarjous kreikankielisten käännöspalvelujen tarjoamista koskevan tarjouskilpailun EL/2011/UE (EUVL 2011/S 56-090374) yhteydessä ja joka annettiin kantajille tiedoksi 18.10.2011 päivätyllä kirjeellä, sekä kaikkien Euroopan parlamentin asiaan liittyvien päätösten kumoamiseksi ja toisaalta vaatimus näistä päätöksistä kantajille väitetysti aiheutuneen vahingon korvaamiseksi

Ratkaisu

1) 18.10.2011 tehty Euroopan parlamentin päätös, jossa valittiin toiselle sijalle Veloss International SA:n ja Attimedia SA:n kreikankielisten käännöspalvelujen tarjoamista koskevassa tarjouskilpailussa EL/2011/EU tekemä tarjous, kumotaan.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Euroopan parlamentti velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.