Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 14 stycznia 2015 r. – Veloss International i Attimedia / Parlament

(sprawa T‑667/11)

Zamówienia publiczne na usługi – Świadczenie usług w zakresie tłumaczeń pisemnych na język grecki w Parlamencie – Odrzucenie oferty jednego z oferentów – Obowiązek uzasadnienia – Odpowiedzialność pozaumowna

1.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga o naprawienie szkód wyrządzonych przez instytucję Unii – Wymogi minimalne [statut Trybunału, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 24, 70)

2.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 38)

3.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Obowiązek poinformowania, w odpowiedzi na pisemny wniosek, o cechach i o zaletach oferty, która wygrała przetarg, oraz o nazwie wygrywającego oferenta – Ocena w świetle informacji, jakimi skarżąca dysponowała w momencie wniesienia skargi – Konwalidacja braku uzasadnienia w trakcie postępowania spornego – Niedopuszczalność (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 39–43, 56, 59, 63, 65)

4.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Prawo oferentów do skutecznej ochrony sądowej – Zakres – Prawo do zakwestionowania, na każdym etapie postępowania przetargowego, przejawów woli instytucji zamawiającej mogących wywołać skutki prawne w zakresie zamówienia (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2) (por. pkt 47–49)

5.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Stwierdzenie nieważności z uwagi na brak uzasadnienia decyzji Parlamentu Europejskiego odrzucającej ofertę w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Bezprawność i związek przyczynowy, których ustalenie zależy od zbadania zarzutów, które należy podnieść względem decyzji zastępującej decyzję, której nieważność stwierdzono – Przedwczesne żądanie odszkodowania (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 72–74)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu o umieszczeniu na drugim miejscu oferty złożonej przez skarżące w przetargu EL/2011/UE dotyczącym świadczenia usług tłumaczenia na język grecki (Dz.U. 2011/S 56 090374), doręczonej skarżącym pismem z dnia 18 października 2011 r., a także wszystkich związanych z nią decyzji Parlamentu, a po drugie, żądanie naprawienia szkody

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Parlamentu z dnia 18 października 2011 r. o umieszczeniu na drugim miejscu oferty złożonej przez Veloss International SA i Attimedia SA w przetargu EL/2011/UE dotyczącym świadczenia usług tłumaczenia na język grecki.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Parlament zostaje obciążony kosztami postępowania.