Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2015. gada 21. janvāra spriedums –
Makhlouf/Padome

(lieta T‑509/11)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Īpašumtiesības – Tiesības uz privātās dzīves neaizskaramību – Samērīgums

1.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Tiesības uz lietas taisnīgu izskatīšanu un efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Pārkāpuma konstatācija, veicot “in concreto” novērtējumu (LES 6. panta 1. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts, 47. pants un 52. panta 1. punkts) (sal. ar 28.–31. un 93. punktu)

2.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, organizāciju vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Piemērojamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts un 47. pants; Padomes Lēmumi 2011/488/KĀDP, 2011/782/KĀDP un 2012/739/KĀDP) (sal. ar 34.–41. un 43.–47. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Lēmums, kas iekļaujas attiecīgajai personai zināmā kontekstā – Īsa pamatojuma pieļaujamība (LESD 296. pants; Padomes Lēmumi 2011/488/KĀDP, 2011/782/KĀDP un 2012/739/KĀDP) (sal. ar 58.–65. punktu)

4.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Minimālās prasības (LESD 296. pants; Padomes Lēmumi 2011/488/KĀDP, 2011/782/KĀDP un 2012/739/KĀDP) (sal. ar 71. un 72. punktu)

5.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2011/488/KĀDP pielikums, Lēmuma 2011/782/KĀDP I pielikums un Lēmuma 2012/739/KĀDP I pielikums) (sal. ar 81. un 82. punktu)

6.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Piemērošana fiziskām personām vienīgi to ģimenes saikņu ar valsts vadītajiem dēļ – Pieļaujamība (Padomes Lēmuma 2011/488/KĀDP pielikums, Lēmuma 2011/782/KĀDP I pielikums un Lēmuma 2012/739/KĀDP I pielikums) (sal. ar 83.–85. punktu)

7.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Īpašumtiesību un tiesību uz privātās dzīves neaizskaramību ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2011/488/KĀDP pielikums, Lēmuma 2011/782/KĀDP I pielikums un Lēmuma 2012/739/KĀDP I pielikums) (sal. ar 103.–113. punktu)

8.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Šo pasākumu raksturs – Krimināltiesiskā rakstura neesamība (Padomes Lēmuma 2011/488/KĀDP pielikums, Lēmuma 2011/782/KĀDP I pielikums un Lēmuma 2012/739/KĀDP I pielikums) (sal. ar 115. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Padomes 2011. gada 1. augusta Īstenošanas lēmumu 2011/488/KĀDP, ar ko īsteno Lēmumu 2011/273/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV L 199, 74. lpp.), Padomes 2011. gada 1. decembra Lēmumu 2011/782/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju un ar ko atceļ Lēmumu 2011/273/KĀDP (OV L 319, 56. lpp.), un Padomes 2012. gada 29. novembra Lēmumu 2012/739/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju un ar ko atceļ Lēmumu 2011/782/KĀDP (OV L 330, 21. lpp.), ciktāl šie tiesību akti attiecas uz prasītāju

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Mohammad Makhlouf sedz savus un atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.