Žaloba podaná 10. apríla 2024 – Európska komisia/Španielske kráľovstvo

(vec C-250/24)

Jazyk konania: španielčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: J.L. Buendía Sierra a P. Messina, splnomocnení zástupcovia)

Žalovaný: Španielske kráľovstvo

Návrhy žalobkyne

Žalobkyňa navrhuje, aby Súdny dvor

určil, že Španielske kráľovstvo si tým, že nezaviedlo reformu umožňujúcu zabezpečiť nezávislosť správy ADIF [Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, (manažér železničnej infraštruktúry)], ADIF-Alta Velocidad a Renfe voči štátu, ani nezaviedlo funkčný systém poplatkov v súlade s pravidlami a zásadami smernice 2012/34¹ , a napokon ani nevykonalo potrebnú zmenu v dohode s ADIF-Alta Velocidad, nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 4 ods. 2, článku 5 ods. 3 písm. b), článku 29 ods. 1, článku 30 ods. 1 a 3, článku 31 ods. 2, 3, 7 a 8, článku 33 v spojení s prílohami I a II ako aj článku 36 uvedenej smernice,

uložil Španielskemu kráľovstvu povinnosť nahradiť trovy konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Španielske kráľovstvo bolo povinné prebrať a uplatňovať smernicu 2012/34, ktorou sa zriaďuje jednotný európsky železničný priestor do 16. júna 2015.

Komisia sa však domnieva, že uvedené prebratie nebolo správne, pokiaľ ide o tieto otázky:

1. Bol porušený článok 4 ods. 2 a článok 5 ods. 3 písm. b) smernice, pretože vnútroštátne právne predpisy nezaručujú

(i) nezávislosť správy manažéra infraštruktúry (ADIF a ADIF-Alta Velocidad) voči štátu a

(ii) slobodu stanovenia cien za služby železničnej dopravy, ktoré má určiť železničný prevádzkovateľ (napr. Renfe) výlučne podľa obchodných zásad.

Vzhľadom na to, že rozhodnutia prijímajú vedúce orgány tvorené väčšinou úradníkmi a zamestnancami štátnych ministerstiev, možno vychádzať z toho, že štát má na ne rozhodujúci vplyv, čo je v rozpore so smernicou.

2. Takisto sa nezaviedol použiteľný a funkčný systém poplatkov, ktorý by umožňoval účinne spĺňať zásady a pravidlá podľa článku 4 ods. 2, článku 29 ods. 1, článku 31 ods. 2, 3, 7 a 8, článku 33 v spojení s prílohami I a II a článku 36.

Je síce pravda, že Španielsko prijalo legislatívne akty k zmene systému poplatkov, avšak tieto akty odkladajú uplatňovanie nového režimu do doby, než ADIF prijme rozhodnutie na ich vykonanie. ADIF však nevypracoval nový systém, ani neposkytol harmonogram tohto vypracovania a právny predpis nestanovuje lehotu, dokedy tak musí učiniť. Nedošlo tak k splneniu požiadavky smernice v tomto ohľade.

3. Hoci odseky 1 a 3 článku 30 smernice 2012/34 vyžadujú znižovanie nákladov spojených s poskytovaním infraštruktúry „a“ kumulatívne úrovne prístupových poplatkov, španielsky predpis to previedol pôvodne ako alternatívu, keď použil spojku „alebo“ a zmenil tak význam odsekov 1 a 3 článku 30 smernice 2012/34.

Hoci Španielsko nakoniec toto ustanovenie zmenilo, doposiaľ nepremietlo zmenu do zmluvy s ADIF-Alta Velocidad, ktorá upravuje práve finančné príspevky a potreby financovania uvedeného subjektu. Uvedené ustanovenia tak neboli účinne implementované.

____________

¹ Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ z 21. novembra 2012, ktorou sa zriaďuje jednotný európsky železničný priestor (prepracované znenie) – Ú. v. EÚ L 343, 2012, s. 32.