Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 29. listopadu 2017 – Montel v. Parlament

(Věc T‑634/16)

„Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu – Příspěvky na parlamentní asistenci – Vrácení neoprávněně vyplacených částek – Pravomoc generálního tajemníka – Electa una via – Právo na obhajobu – Důkazní břemeno – Povinnost uvést odůvodnění – Legitimní očekávání – Politická práva – Rovnost zacházení – Zneužití pravomoci – Nezávislost poslanců – Skutkový omyl – Proporcionalita“

1.      Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Akty s právně závaznými účinky – Žaloba proti dopisu generálního ředitelství financí Evropského parlamentu týkajícímu se vrácení neoprávněně vyplacených příspěvků na parlamentní asistenci – Akt čistě informativní povahy – Vyloučení

(Článek 263 SFEU)

(viz body 27, 29)

2.      Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Jasné a přesné uvedení dovolávaných důvodů – Žaloba na náhradu škody způsobené unijním orgánem – Chybějící údaje o povaze a rozsahu údajně způsobené škody, jakož i o příčinné souvislosti – Nepřípustnost

[Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)]

(viz body 33, 34)

3.      Evropský parlament – Správní řízení – Rozhodnutí Parlamentu přikazující vrácení neoprávněně vyplacené částky za parlamentní asistenci – Porušení zásady electa una via – Porušení zásady ne bis in idem – Neexistence

(Rozhodnutí předsednictva Parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců Evropského parlamentu, článek 68)

(viz body 80, 81, 83)

4.      Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Presumpce neviny – Rozhodnutí Parlamentu přikazující vrácení neoprávněně vyplacené částky za parlamentní asistenci – Soulad s uvedenou zásadou – Podmínky

(Listina základních práv Evropské unie, čl. 48 odst. 1)

(viz bod 91)

5.      Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Rozsah – Povinnost umožnit dotyčnému ústně se vyjádřit – Neexistence

(Rozhodnutí předsednictva Parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců Evropského parlamentu, čl. 68 odst. 2)

(viz body 104–106)

6.      Evropský parlament – Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům – Příspěvky na parlamentní asistenci – Kontrola týkající se použití náhrad za parlamentní asistenci – Důkazní břemeno

(Rozhodnutí předsednictva Parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců Evropského parlamentu, čl. 33 odst. 1)

(viz body 119, 120)

7.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Parlamentu přikazující vrácení neoprávněně vyplacené částky za parlamentní asistenci

(Článek 296 SFEU)

(viz bod 130)

8.      Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správním orgánem – Právní jistota – Požadavek jasnosti a přesnosti aktů s právně závaznými účinky

(viz body 140, 141, 143, 144)

9.      Právo Evropské unie – Zásady – Rovné zacházení – Diskriminace – Pojem

(viz body 159, 166)

10.    Právo Evropské unie – Zásady – Zásada řádné správy – Rozsah

(viz bod 160)

11.    Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem

(viz bod 161)

12.    Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah

(viz bod 233)

Předmět

Návrh vycházející z článku 263 SFEU na zrušení rozhodnutí generálního tajemníka Parlamentu ze dne 24. června 2016 na vrácení částky 77 276,42 eur ze strany žalobkyně, která jí byla neoprávněně vyplacena za parlamentní asistenci, oznámení a prováděcích opatření k tomuto rozhodnutí, které jsou obsaženy v dopisech generálního finančního ředitele Parlamentu ze dne 5. a 6. července 2016, jakož i související výzvy k úhradě ze dne 4. července 2016 a dále návrh vycházející z článku 268 SFEU na náhradu škody, kterou žalobkyně údajně utrpěla zejména v důsledku uvedeného rozhodnutí.

Výrok

1) Rozhodnutí generálního tajemníka Parlamentu ze dne 24. června 2016 na vrácení částky 77 276,42 eur paní Sophií Montel, která jí byla neoprávněně vyplacena za parlamentní asistenci a související výzva k úhradě ze dne 4. července 2016 se zrušují v rozsahu, v němž se týkají částek vyplacených za období od měsíce února do měsíce dubna 2015.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Sophie Montel, Evropský parlament a Rada Evropské unie ponesou vlastní náklady řízení.