A Törvényszék (hatodik tanács) 2017. november 29‑i ítélete –
Montel kontra Parlament

(T‑634/16. sz. ügy)

„Az Európai Parlament képviselőinek költségeiről és juttatásairól szóló szabályzat – Parlamenti asszisztensi támogatás – A jogalap nélkül kifizetett összegek behajtása – A főtitkár hatásköre – Electa una via – Védelemhez való jog – Bizonyítási teher – Indokolási kötelezettség – Jogos bizalom – Politikai jogok – Egyenlő bánásmód – Hatáskörrel való visszaélés – A képviselők függetlensége – Ténybeli tévedés – Arányosság”

1.      Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Az Európai Parlament Pénzügyi Főigazgatóságának parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett összegek behajtására vonatkozó levele ellen irányuló kereset – Pusztán tájékoztató jellegű aktus – Kizártság

(EUMSZ 263. cikk)

(lásd: 27. és 29. pont)

2.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok egyértelmű és pontos ismertetése – Intézmény által okozott károk megtérítésére irányuló kereset – Az elszenvedett kár jellegére és nagyságára, valamint az okozati összefüggésre vonatkozó információk hiánya – Elfogadhatatlanság

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont)

(lásd: 33., 34. pont)

3.      Európai Parlament – Közigazgatási eljárás – Parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett összeg visszatérítését előíró parlamenti határozat – Az electa una via elvének megsértése – A ne bis in idem elvének megsértése – Hiány

(A Parlament Hivatalának az európai parlamenti képviselők statútumának alkalmazási szabályaira vonatkozó határozata, 68. cikk)

(lásd: 80., 81., 83. pont)

4.      Európai uniós jog – Elvek – Alapvető jogok – Az ártatlanság vélelme – Parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett összeg visszatérítését előíró parlamenti határozat – Az említett elvvel való összhang – Feltételek

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 48. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 91. pont)

5.      Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – Terjedelem – Az érintett számára a szóbeli megnyilvánulás lehetővé tételére vonatkozó kötelezettség – Hiány

(A Parlament Hivatalának az európai parlamenti képviselők statútumának alkalmazási szabályaira vonatkozó határozata, 68. cikk, (2) bekezdés)

(lásd: 104–106. pont)

6.      Európai Parlament – A képviselők költségeiről és juttatásairól szóló szabályzat – Parlamenti asszisztensi támogatás – A parlamenti asszisztensi költségek felhasználásának ellenőrzése – Bizonyítási teher

(A Parlament Hivatalának az európai parlamenti képviselők statútumának alkalmazási szabályaira vonatkozó határozata, 33. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 119., 120. pont)

7.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett összeg visszatérítését előíró parlamenti határozat

(EUMSZ 296. cikk)

(lásd: 130. pont)

8.      Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek – Jogbiztonság – A joghatást kiváltó aktusok egyértelműségének és pontosságának követelménye

(lásd: 140., 141., 143., 144. pont)

9.      Európai uniós jog – Elvek – Egyenlő bánásmód – Hátrányos megkülönböztetés – Fogalom

(lásd: 159., 166. pont)

10.    Európai uniós jog – Elvek – A megfelelő ügyintézés elve – Terjedelem

(lásd: 160. pont)

11.    Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom

(lásd: 161. pont)

12.    Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Terjedelem

(lásd: 233. pont)

Tárgy

Egyrészt a Parlament főtitkára által 2016. június 24‑én hozott, parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett 77 276,42 euró összeg felperes részéről történő visszatérítését előíró határozat, az e határozatra vonatkozó, a Parlament Pénzügyi Főigazgatósága főigazgatójának 2016. július 5‑i és 6‑i leveleiben foglalt értesítés és végrehajtási rendelkezések, valamint az ehhez kapcsolódó 2016. július 4‑i terhelési értesítés megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján, másrészt pedig a felperes által az említett határozat miatt állítólagosan elszenvedett kár megtérítése iránt az EUMSZ 268. cikk alapján benyújtott kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a Parlament főtitkára által 2016. június 24‑én hozott, parlamenti asszisztensi támogatás címén jogalap nélkül kifizetett 77 276,42 euró összeg Sophie Montel részéről történő visszatérítését előíró határozatot, valamint az ehhez kapcsolódó 2016. július 4‑i terhelési értesítést megsemmisíti, amennyiben azok a 2015. február és április közötti időszakban folyósított összegekre vonatkoznak.

2) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) S. Montel, az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa maguk viselik saját költségeiket.