Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 29 noiembrie 2017 – Montel/Parlamentul

(Cauza T‑634/16)

„Norme privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților în Parlamentul European – Indemnizație pentru asistență parlamentară – Recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat – Competența Secretarului General – Electa una via – Dreptul la apărare – Sarcina probei – Obligația de motivare – Încredere legitimă – Drepturi politice – Egalitate de tratament – Abuz de putere – Independența deputaților – Eroare de fapt – Proporționalitate”

1.      Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Acțiune îndreptată împotriva unei scrisori a Direcției Generale Finanțe a Parlamentului European privind recuperarea unor indemnizații plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară – Act cu caracter pur informativ – Excludere

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctele 27 și 29)

2.      Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere clară și precisă a motivelor invocate – Cerere introductivă prin care se solicită repararea prejudiciilor cauzate de o instituție – Lipsa unor indicații cu privire la caracterul și la întinderea prejudiciului suferit, precum și la legătura de cauzalitate – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]

(a se vedea punctele 33 și 34)

3.      Parlamentul European – Procedură administrativă – Decizie a Parlamentului prin care se dispune recuperarea unei sume plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară – Încălcarea principiului electa una via – Încălcarea principiului ne bis in idem – Inexistență

(Decizia Biroului Parlamentului privind normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European, art. 68)

(a se vedea punctele 80, 81 și 83)

4.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Drepturi fundamentale – Prezumția de nevinovăție – Decizie a Parlamentului prin care se dispune recuperarea unei sume plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară – Compatibilitate cu principiul menționat – Condiții

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 48 alin. (1)]

(a se vedea punctul 91)

5.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Conținut – Obligația de a oferi persoanei interesate posibilitatea de a se exprima oral – Inexistență

[Decizia Biroului Parlamentului privind normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European, art. 68 alin. (2)]

(a se vedea punctele 104-106)

6.      Parlamentul European – Norme privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților – Indemnizație pentru asistență parlamentară – Control care are legătură cu utilizarea cheltuielilor de asistență parlamentară – Sarcina probei

[Decizia Biroului Parlamentului privind normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European, art. 33 alin. (1)]

(a se vedea punctele 119 și 120)

7.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Parlamentului prin care se dispune recuperarea unei sume plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară

(art. 296 TFUE)

(a se vedea punctul 130)

8.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației – Securitate juridică – Cerință de claritate și de precizie a actelor care produc efecte juridice

(a se vedea punctele 140, 141, 143 și 144)

9.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Egalitate de tratament – Discriminare – Noțiune

(a se vedea punctele 159 și 166)

10.    Dreptul Uniunii Europene – Principii – Principiul bunei administrări – Domeniu de aplicare

(a se vedea punctul 160)

11.    Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune

(a se vedea punctul 161)

12.    Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Domeniu de aplicare

(a se vedea punctul 233)

Obiectul

Pe de o parte, cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se urmărește anularea deciziei Secretarului General al Parlamentului din 24 iunie 2016 privind recuperarea de la reclamantă a sumei de 77 276,42 euro plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară, a notificării și a măsurilor de executare a acestei decizii cuprinse în scrisorile directorului general al Direcției Generale Finanțe a Parlamentului din 5 și din 6 iulie 2016, precum și a notei de debit aferente acestora din 4 iulie 2016 și, pe de altă parte, cerere întemeiată pe articolul 268 TFUE prin care se urmărește repararea prejudiciului pe care reclamanta pretinde că l‑ar fi suferit în special ca urmare a acestei decizii

Dispozitivul

1) Anulează decizia Secretarului General al Parlamentului din 24 iunie 2016 privind recuperarea de la doamna Sophie Montel a sumei de 77 276,42 euro plătite în mod nejustificat pentru asistență parlamentară și nota de debit aferentă acesteia din 4 iulie 2016, în măsura în care privesc sume plătite în perioada cuprinsă între luna februarie și luna aprilie 2015.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Doamna Montel, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene suportă fiecare propriile cheltuieli de judecată.